“過(guò)去，工會(huì)資產(chǎn)確權(quán)工作因歷史遺留問題多、手續(xù)繁雜、資料缺失，推進(jìn)起來(lái)艱難，不少項(xiàng)目一拖就是十幾年?！比涨?，廣東省廣州市總工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言。而這一困擾廣州工會(huì)多年的難題，如今正在被系統(tǒng)性破解。

面對(duì)產(chǎn)權(quán)登記前置條件多、審批流程復(fù)雜、資料不全以及管理效率不高等多重挑戰(zhàn)，廣州市總工會(huì)在市委、市政府的大力支持下，推出強(qiáng)化主體責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管流程、聚焦安全完整等一系列舉措，歷經(jīng)12年接續(xù)努力，截至2025年6月，累計(jì)完成95宗、13.2萬(wàn)平方米工會(huì)資產(chǎn)的登記確權(quán)，為工會(huì)資產(chǎn)管理工作提供了有益借鑒。

強(qiáng)化主體責(zé)任，提升產(chǎn)權(quán)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，該市部分工會(huì)資產(chǎn)因歷史跨度大、手續(xù)不全、資料缺失等問題，產(chǎn)權(quán)歸屬不清、管理責(zé)任模糊，導(dǎo)致基層單位對(duì)資產(chǎn)“家底”不清、重視不夠，產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)。

針對(duì)這一問題，廣州市總工會(huì)一方面通過(guò)建立健全資產(chǎn)清查與確權(quán)登記通報(bào)機(jī)制，將確權(quán)完成情況納入基層單位運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。另一方面，注重典型引路，選取具有代表性的案例進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成示范效應(yīng)。例如，針對(duì)員村工人文化宮因規(guī)劃手續(xù)不全導(dǎo)致確權(quán)停滯的項(xiàng)目，市總組織專人協(xié)助查閱檔案、走訪核實(shí)、協(xié)調(diào)部門，最終補(bǔ)齊手續(xù)，完成登記，鼓舞了基層單位的信心。

在推進(jìn)過(guò)程中，市總引入咨詢、測(cè)繪、評(píng)估等第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助基層單位克服專業(yè)知識(shí)不足、人手緊張等困難。同時(shí)，提供從資料整理到登記申請(qǐng)的全鏈條支持，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)支出，有效打消了基層單位的畏難情緒，讓大家認(rèn)識(shí)到確權(quán)工作是厘清家底、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的內(nèi)在需要。基層單位逐漸從“怕麻煩”“拖著看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)推”“搶著辦”，主體意識(shí)和能動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管水平

“以前資產(chǎn)信息散落在各種紙質(zhì)檔案里，查找難、核實(shí)難、更新更難?！币晃换鶎庸?huì)工作人員回憶道。規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管是確保工會(huì)資產(chǎn)安全、提升資產(chǎn)效用的關(guān)鍵。面對(duì)資產(chǎn)數(shù)量龐大、情況各異、信息分散的傳統(tǒng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管痛點(diǎn)，廣州市總工會(huì)著力在監(jiān)管的精細(xì)化、智能化、制度化上下功夫。

“現(xiàn)在只要登錄系統(tǒng)，資產(chǎn)位置、面積、權(quán)屬狀態(tài)、歷史沿革一目了然，再也不用翻箱倒柜找資料了?！睆V州市總工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部工作人員表示。市總以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升監(jiān)管效能，改變過(guò)去依賴“手工臺(tái)賬”、信息滯后的局面。在完成資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，充分利用工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，為每宗資產(chǎn)建立包含位置、面積、權(quán)屬、歷史沿革等核心信息的“數(shù)字卡片”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化錄入、可視化呈現(xiàn)和動(dòng)態(tài)化更新。主管部門能夠?qū)崟r(shí)、精準(zhǔn)掌握資產(chǎn)狀況，為決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)管從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

聚焦安全完整，構(gòu)建防護(hù)體系

確保工會(huì)資產(chǎn)的完整與安全，防止資產(chǎn)流失，是實(shí)現(xiàn)其服務(wù)職工職能的前提。廣州市總工會(huì)通過(guò)確權(quán)工作，不僅明確了資產(chǎn)的法律權(quán)屬，更在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起保障資產(chǎn)安全完整的多維防護(hù)體系。

夯實(shí)權(quán)屬基礎(chǔ)，從源頭上保障安全。通過(guò)資產(chǎn)的登記確權(quán)，取得明晰的產(chǎn)權(quán)證書，從法律層面固化了工會(huì)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)，為抵御各類侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、防止資產(chǎn)流失提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，市總創(chuàng)新引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)全程參與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保技術(shù)路徑正確、法律依據(jù)充分、評(píng)估結(jié)果公允。專業(yè)化的外包服務(wù)，彌補(bǔ)了工會(huì)自身專業(yè)力量的不足，有效控制了確權(quán)過(guò)程以及后續(xù)資產(chǎn)管理中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保所有程序合法合規(guī)，截至2025年6月，未發(fā)生一起因確權(quán)工作引發(fā)的法律糾紛。

廣州市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市總以創(chuàng)新實(shí)踐破解工會(huì)資產(chǎn)確權(quán)的歷史難題，提供了幾點(diǎn)啟示：提升工會(huì)資產(chǎn)治理水平，要不斷強(qiáng)化基層單位的產(chǎn)權(quán)意識(shí)和主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“守土有責(zé)”；不斷優(yōu)化主管部門的監(jiān)管方式和手段，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有力”；最終目標(biāo)是確保工會(huì)資產(chǎn)的“安全完整”，使其真正成為服務(wù)職工群眾的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。