【時(shí)事觀察】加沙由亂到治仍有諸多難題
加沙局勢(shì)近日出現(xiàn)新動(dòng)向。一個(gè)由15人組成的巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)組建完成,將負(fù)責(zé)管理加沙地帶。與此同時(shí),美國(guó)還公布了其主導(dǎo)組建的加沙地帶“和平委員會(huì)”成員名單及其旗下加沙執(zhí)行委員會(huì)成員名單。不過,加沙地帶“和平委員會(huì)”名單遭到以色列和巴勒斯坦方面質(zhì)疑。有分析人士認(rèn)為,相關(guān)委員會(huì)的組建有助于推動(dòng)加沙地帶由亂向治轉(zhuǎn)變,但加沙實(shí)現(xiàn)持久和平仍有諸多難題待解。
加沙地帶?;鹞有?月14日宣布,巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)組建完成。該委員會(huì)由原巴勒斯坦高級(jí)官員阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯領(lǐng)導(dǎo),由15名成員組成,將負(fù)責(zé)衛(wèi)生、教育、司法和公共服務(wù)等。
1月16日,巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)在埃及開羅舉行首次會(huì)議。沙阿斯宣布委員會(huì)即日起正式啟動(dòng)工作,將在兩年的過渡期內(nèi)負(fù)責(zé)治理加沙地帶,當(dāng)前首要任務(wù)是全力推進(jìn)加沙人道主義援助工作。
在巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)組建的同時(shí),美國(guó)總統(tǒng)特朗普的特使威特科夫在社交媒體發(fā)文,代表特朗普宣布啟動(dòng)結(jié)束加沙沖突“20點(diǎn)計(jì)劃”第二階段,從?;疝D(zhuǎn)向加沙地帶非軍事化、技術(shù)官僚治理和重建。
1月16日,美國(guó)白宮公布了美方主導(dǎo)的巴勒斯坦加沙地帶“和平委員會(huì)”成員名單,其中特朗普擔(dān)任主席,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、威特科夫、特朗普的女婿庫(kù)什納,以及英國(guó)前首相布萊爾等7人為創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)成員。此外,美方還任命了駐加沙“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”司令、加沙高級(jí)代表,并組建加沙執(zhí)行委員會(huì),以支持加沙高級(jí)代表辦公室和巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)的工作。
然而,對(duì)于巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)和加沙地帶“和平委員會(huì)”及其旗下加沙執(zhí)行委員會(huì),外界卻有不同的態(tài)度。
巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯表示,支持組建技術(shù)官僚委員會(huì)管理加沙地帶。哈馬斯高級(jí)官員巴西姆·納伊姆發(fā)表聲明說,對(duì)組建治理加沙地帶的技術(shù)官僚委員會(huì)表示歡迎,準(zhǔn)備將加沙地帶行政權(quán)移交該委員會(huì)并協(xié)助其履職。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)秘書長(zhǎng)蓋特也發(fā)表聲明,對(duì)巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)的成立表示歡迎,稱這是落實(shí)加沙?;鸬诙A段的重要步驟。
而對(duì)于加沙地帶“和平委員會(huì)”及加沙執(zhí)行委員會(huì),以色列總理府1月17日發(fā)表聲明說,美方公布的名單并未與以色列協(xié)調(diào),且與以色列政策相悖。聲明說,以總理內(nèi)塔尼亞胡已指示外交部長(zhǎng)薩爾就此事與魯比奧聯(lián)絡(luò)。巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)17日則表示,加沙地帶“和平委員會(huì)”的組成“完全符合以色列的要求,并服務(wù)于以色列占領(lǐng)加沙的利益”。
有媒體分析指出,巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)在組建過程中經(jīng)巴勒斯坦各派別協(xié)商,且得到加沙停火斡旋方的支持,其性質(zhì)是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu),因此較易得到各方認(rèn)可。而加沙地帶“和平委員會(huì)”及加沙執(zhí)行委員會(huì)被中東不少觀察人士認(rèn)為是美國(guó)控制加沙地帶的工具,以色列則是不滿其中有一些成員長(zhǎng)期批評(píng)以色列在加沙的行動(dòng)。
去年10月,以色列和哈馬斯達(dá)成加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議,雙方分別釋放了一些被扣押人員。然而由于各方在加沙治理、以色列從加沙撤軍、哈馬斯解除武裝等問題上充滿分歧,停火第二階段談判遲遲未能展開。截至目前,以色列仍然控制加沙部分地區(qū),且以哈馬斯未交還最后一具以色列被扣押人員遺體為由拒絕開放拉法口岸,并不斷在加沙地帶發(fā)動(dòng)打擊。就在1月15日,以軍在加沙地帶打死兩名哈馬斯和杰哈德的指揮官。
在加沙治理問題向前邁進(jìn)一步的同時(shí),相關(guān)方也就哈馬斯解除武裝問題作出表態(tài)。特朗普說,將與哈馬斯達(dá)成一項(xiàng)全面去軍事化協(xié)議,包括哈馬斯“交出所有武器和拆除每條地道”。哈馬斯方面則表示,已準(zhǔn)備就“用于抵抗的武器”相關(guān)議題參與巴勒斯坦內(nèi)部討論。另?yè)?jù)媒體報(bào)道,以色列方面要求哈馬斯在兩個(gè)月內(nèi)解除武裝并交出武器。
此前一名聯(lián)合國(guó)官員曾表示,重建加沙大約需要520億美元。巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)如何在沒有資金和安保力量的情況下在加沙開展治理值得關(guān)注。巴勒斯坦技術(shù)官僚委員會(huì)如何處理與加沙地帶“和平委員會(huì)”的關(guān)系也將影響加沙局勢(shì)。此外,如果哈馬斯拒絕解除武裝或者以色列不撤軍,加沙地帶的治理和重建也將無法推進(jìn)??傊?,加沙要擺脫危機(jī)走向正軌仍有很長(zhǎng)的路要走。



×