2026年是“十五五”開(kāi)局之年。如何充分挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛能？2026年宏觀政策將如何施策？今天，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

“十四五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官

1月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）140.1879萬(wàn)億元，首次躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階。

“2025年全年經(jīng)濟(jì)總量邁上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，5%的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持前列，增量相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的總量。‘十四五’實(shí)現(xiàn)圓滿收官，續(xù)寫(xiě)了中國(guó)奇跡新篇章?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示。

王昌林介紹，我國(guó)著力加快高水平科技自立自強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新突破。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，制造業(yè)增加值連續(xù)16年位居全球第一；我國(guó)著力破除經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，改革開(kāi)放邁出新步伐；促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融合，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展打開(kāi)新局面，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.89%，比上年提高0.89個(gè)百分點(diǎn)?！耙簿褪钦f(shuō)，又有1000多萬(wàn)人過(guò)上了現(xiàn)代化城市生活?！蓖醪终f(shuō)。

此外，著力解決群眾“急難愁盼”，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，有序?qū)嵤┯齼貉a(bǔ)貼制度，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推動(dòng)優(yōu)化節(jié)假日安排，讓千家萬(wàn)戶(hù)有實(shí)打?qū)嵉墨@得感，以惠民生為牽引，打開(kāi)發(fā)展新空間。

結(jié)構(gòu)向“優(yōu)”、動(dòng)能向“新”、態(tài)勢(shì)向“好”

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心潛力主要體現(xiàn)在哪些方面？又該如何充分挖掘？

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳介紹，展望2026年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向“好”，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃?。他表示，具體可以從點(diǎn)、線、面3個(gè)角度來(lái)看。

從點(diǎn)上看，新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景蔚然成勢(shì)。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在蓄勢(shì)待發(fā)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破了1億千瓦，占全球比重超過(guò)40%。2025年實(shí)施的“人工智能+”行動(dòng)，正在為我國(guó)海量的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)賦能增效；從2025年的數(shù)據(jù)看，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)17%。“目前國(guó)家發(fā)展改革委正在謀劃推進(jìn)一批‘十五五’時(shí)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程?！敝荜惤榻B。

從線上看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈加速融合。周陳介紹，我國(guó)有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，也有全球規(guī)模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源，具備了將創(chuàng)新成果從“書(shū)架”推上“貨架”的全鏈條全場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)。2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)到49萬(wàn)億元，占GDP的比重約35%，未來(lái)將創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)空間。

從面上看，動(dòng)力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。現(xiàn)在我國(guó)擁有24個(gè)全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群、數(shù)量連續(xù)3年位居世界第一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，正在加快打造形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定錨。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，國(guó)內(nèi)存在供強(qiáng)需弱的矛盾。2026年宏觀政策將如何從根本上有針對(duì)性地化解？

對(duì)此，王昌林表示：“針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”

王昌林表示，要堅(jiān)持把宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。重點(diǎn)是要適應(yīng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要。今年，國(guó)家發(fā)展改革委將研究制定出臺(tái)2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。

同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。

此外，堅(jiān)持把市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)控點(diǎn)放在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。重點(diǎn)是要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從卷價(jià)格向優(yōu)價(jià)值轉(zhuǎn)變。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能退出等機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。

周陳表示，目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，目的就是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給；今年還將繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，首批600多億元資金計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，國(guó)家發(fā)展改革委還將深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。

“服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)成為擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)，今年我們將推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?！敝荜愓f(shuō)。（本報(bào)北京1月20日電）