2026年是“十五五”開局之年。如何充分挖掘中國經(jīng)濟潛能？2026年宏觀政策將如何施策？今天，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關情況。國家發(fā)展改革委有關負責人對當前經(jīng)濟熱點問題進行了解讀。

“十四五”實現(xiàn)圓滿收官

1月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）140.1879萬億元，首次躍上140萬億元新臺階。

“2025年全年經(jīng)濟總量邁上140萬億元新臺階，5%的增速在全球主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持前列，增量相當于一個中等規(guī)模經(jīng)濟體的總量?！奈濉瘜崿F(xiàn)圓滿收官，續(xù)寫了中國奇跡新篇章?！眹野l(fā)展改革委副主任王昌林表示。

王昌林介紹，我國著力加快高水平科技自立自強，新質生產(chǎn)力發(fā)展取得新突破。堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，制造業(yè)增加值連續(xù)16年位居全球第一；我國著力破除經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，改革開放邁出新步伐；促進聯(lián)動融合，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展打開新局面，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達67.89%，比上年提高0.89個百分點?！耙簿褪钦f，又有1000多萬人過上了現(xiàn)代化城市生活。”王昌林說。

此外，著力解決群眾“急難愁盼”，民生福祉實現(xiàn)新提升。進一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力促進高質量充分就業(yè)，全年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%，有序實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，推動優(yōu)化節(jié)假日安排，讓千家萬戶有實打實的獲得感，以惠民生為牽引，打開發(fā)展新空間。

結構向“優(yōu)”、動能向“新”、態(tài)勢向“好”

2026年是“十五五”開局之年，中國經(jīng)濟核心潛力主要體現(xiàn)在哪些方面？又該如何充分挖掘？

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳介紹，展望2026年，我國經(jīng)濟結構將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向“好”，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，消費與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋Ｋ硎?，具體可以從點、線、面3個角度來看。

從點上看，新技術新產(chǎn)品新場景蔚然成勢。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經(jīng)濟增長點正在蓄勢待發(fā)，新型儲能裝機規(guī)模已經(jīng)突破了1億千瓦，占全球比重超過40%。2025年實施的“人工智能+”行動，正在為我國海量的場景優(yōu)勢賦能增效；從2025年的數(shù)據(jù)看，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過17%?！澳壳皣野l(fā)展改革委正在謀劃推進一批‘十五五’時期的高技術產(chǎn)業(yè)標志性引領性重大工程?！敝荜惤榻B。

從線上看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈加速融合。周陳介紹，我國有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有14億多人口的超大規(guī)模市場，也有全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源，具備了將創(chuàng)新成果從“書架”推上“貨架”的全鏈條全場景的優(yōu)勢。2025年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值有望達到49萬億元，占GDP的比重約35%，未來將創(chuàng)造出更大的市場空間。

從面上看，動力源地區(qū)創(chuàng)新引領作用持續(xù)增強?，F(xiàn)在我國擁有24個全球百強創(chuàng)新集群、數(shù)量連續(xù)3年位居世界第一。中央經(jīng)濟工作會議部署建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，正在加快打造形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

全方位擴大內(nèi)需

當前，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定錨。中央經(jīng)濟工作會議提出，國內(nèi)存在供強需弱的矛盾。2026年宏觀政策將如何從根本上有針對性地化解？

對此，王昌林表示：“針對這些問題，我們必須堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式?！?/p>

王昌林表示，要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴大國內(nèi)需求。重點是要適應需求升級的趨勢，結合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要。今年，國家發(fā)展改革委將研究制定出臺2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，為以新需求引領新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。

同時，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動。

此外，堅持把市場運行的調控點放在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設上，充分激發(fā)市場活力。重點是要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)從卷價格向優(yōu)價值轉變。要完善市場準入、公平競爭、產(chǎn)能退出等機制，加強產(chǎn)能調控，積極化解供大于求的階段性矛盾。

周陳表示，目前有關方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力，優(yōu)化消費供給；今年還將繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，首批600多億元資金計劃已經(jīng)下達，國家發(fā)展改革委還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

“服務領域現(xiàn)在已經(jīng)成為擴內(nèi)需的重點，今年我們將推動實施服務業(yè)擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。”周陳說。（本報北京1月20日電）