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英國首相斯塔默訪華結(jié)束8年空白期，與中國達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，標(biāo)志兩國關(guān)系從低谷重回正軌。此輪轉(zhuǎn)向源于工黨政府應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局的需求，以及國際環(huán)境變化尤其是美國政策沖擊的外在推動(dòng)。為推動(dòng)中英關(guān)系長期健康發(fā)展，兩國需進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作和民間交流。

1月31日，英國首相基爾·斯塔默正式結(jié)束了為期4天的訪華之旅。其間，中英兩國達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議，如發(fā)展中英長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，恢復(fù)舉行中英高級(jí)別安全對(duì)話，中國將積極考慮對(duì)英國公民實(shí)施單方面免簽，英國威士忌對(duì)華出口關(guān)稅得到削減等等。

斯塔默的此次到訪之所以備受矚目，不僅是因?yàn)榫嗌弦淮斡紫嘣L華已有8年之久，更是因?yàn)榇舜卧L問被廣泛認(rèn)為標(biāo)志著在過去數(shù)年里陷入低谷的中英關(guān)系開始重回正軌。事實(shí)上，英國政府選擇在此時(shí)改善與中國的關(guān)系并非臨時(shí)起意，而是早有跡象可尋。這背后不僅有英國本身內(nèi)部的因素在驅(qū)動(dòng)，也有國際大環(huán)境變化的助推。

中英關(guān)系經(jīng)歷起伏

回首過去，中英關(guān)系曾經(jīng)歷過“黃金時(shí)代”。2010年，保守黨籍的戴維·卡梅倫當(dāng)選英國首相，積極推動(dòng)中英關(guān)系發(fā)展，在當(dāng)選當(dāng)年就率團(tuán)訪問中國，并于三年后再度來訪。在他任內(nèi)，英國也成為第一個(gè)申請加入亞投行的西方主要大國。2018年，接任卡梅倫的特雷莎·梅亦訪問中國，表態(tài)要繼續(xù)推動(dòng)中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”。

然而自2019年開始，中英關(guān)系開始逐漸惡化——英國在涉港問題上不斷顛倒黑白、說三道四，肆意擴(kuò)大“英國國民（海外）”護(hù)照的適用范圍，以“國家安全”為借口打壓華為在英業(yè)務(wù)，遲遲不予批準(zhǔn)中國駐英大使館新址的改建計(jì)劃，甚至直接把中國定義為“系統(tǒng)性的威脅”。2022年，時(shí)任英國首相里?！ぬK納克更公然聲稱，中英“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。不難看出，英國在2019年之后的對(duì)華態(tài)度基本上是以意識(shí)形態(tài)偏見為主導(dǎo)。

2024年7月，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)下的工黨擊敗保守黨重掌政權(quán)，很快就展現(xiàn)出對(duì)華的務(wù)實(shí)態(tài)度。同年10月，英國外交大臣戴維·拉米訪華；11月，首相斯塔默與習(xí)近平主席在巴西舉辦的G20峰會(huì)上進(jìn)行會(huì)談。2025年1月，財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯訪華，恢復(fù)了自2019年起中斷的中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話；4月，英國國防參謀長、海軍上將托尼·拉達(dá)金訪華，也是時(shí)隔十年后英國首次派國防參謀長訪華。

2026年1月，英國政府正式批準(zhǔn)延宕多年的中國駐英大使館新址改建計(jì)劃?？梢?，工黨政府在上臺(tái)短短一年半的時(shí)間內(nèi)就積極推動(dòng)中英關(guān)系發(fā)展。

內(nèi)外因素促使英國對(duì)華靠攏

為何本屆英國工黨政府對(duì)華態(tài)度與其前任保守黨政府形成鮮明對(duì)比？

首先自然是英國內(nèi)部因素導(dǎo)致的迫切需求。促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無疑是任何國家執(zhí)政者的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于英國工黨政府來說也不例外。工黨上臺(tái)時(shí)，接手的是一個(gè)混亂的英國，財(cái)務(wù)狀況糟糕，經(jīng)濟(jì)增長乏力。對(duì)于以貿(mào)易為立國之本的英國來說，與其他國家建立良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性不需多言，更何況是已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體且身為英國第三大貿(mào)易伙伴的中國。這一點(diǎn)也能解釋為何此次隨斯塔默訪華的英國企業(yè)多達(dá)50余家，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作也成為兩國所達(dá)成協(xié)定中的重要內(nèi)容。

顯然，斯塔默非常明白，只有采取務(wù)實(shí)的對(duì)華路線才能真正為英國帶來好處。正如斯塔默自己所言，“（與中國）交流符合我們的國家利益”，“如果拒絕交流，你甚至不能進(jìn)行對(duì)話”。

其次，近期國際大環(huán)境的劇烈動(dòng)蕩也推動(dòng)了英國向中國接近。美國長期以來是英國外交的重中之重，英美關(guān)系對(duì)英國而言也有“特殊關(guān)系”之稱。尤其在英國離開歐盟之后，更加倒向美國似乎也是自然而然的事。

然而，在特朗普第二次就任美國總統(tǒng)之后，秉承“美國利益優(yōu)先”的原則，絲毫不顧及包括英國在內(nèi)的盟友情面，不斷揮舞關(guān)稅大棒，甚至威脅要奪取盟友的領(lǐng)土。面對(duì)這種情況，許多西方國家紛紛轉(zhuǎn)而與中國加強(qiáng)關(guān)系，英國作出同樣的選擇并不出人意料。

相向而行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在結(jié)束訪華后面對(duì)反對(duì)黨保守黨的質(zhì)疑時(shí)，斯塔默直言，在過去八年間，法國總統(tǒng)三次訪華，德國領(lǐng)導(dǎo)人四次訪華，加拿大總理更是幾周前剛剛到訪，而“八年來沒有英國首相訪問中國，英國錯(cuò)過了八年的機(jī)會(huì)”。

不過，在為中英關(guān)系重回正軌感到高興的同時(shí)，我們也要保持一定的清醒。斯塔默此次訪華固然可被視作近年來中英關(guān)系改善的一個(gè)里程碑，但尚不足以與昔日的“黃金時(shí)代”相提并論。事實(shí)上，斯塔默也始終不曾有重回“黃金時(shí)代”的提法。這一方面固然是為了避免與前任政府拿來相比較，另一方面也反映出當(dāng)前工黨政府在推動(dòng)中英關(guān)系時(shí)仍然十分謹(jǐn)慎。

中英之間存在的分歧不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的一次訪問而自動(dòng)消失，英國國內(nèi)的反華偏見仍然存在。中英關(guān)系若要保持長期的健康發(fā)展，不僅需要兩國政府加強(qiáng)往來，拓展合作的廣度和深度，更需要兩國人民之間的深度交流和理解，真正實(shí)現(xiàn)“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。

（作者為浙江外國語學(xué)院新型國際關(guān)系高等研究院、環(huán)地中海研究院副研究員）