春潮涌動，新程將啟，帶著深入一線的調(diào)研思考，多位來自民營經(jīng)濟領(lǐng)域的代表委員齊聚北京，圍繞民營經(jīng)濟促進法落地實施后的實踐成效、痛點難點展開熱烈討論。

2025年5月，我國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律落地施行，以立法形式確立了民營經(jīng)濟的法律主體地位，讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”。

代表委員們結(jié)合行業(yè)實踐與履職調(diào)研，點贊法律實施帶來的營商環(huán)境新變化、民企發(fā)展新活力。同時聚焦融資難、隱性壁壘、政策落地“最后一公里”等問題積極建言獻策，從完善配套制度、優(yōu)化要素供給、打通政策傳導(dǎo)渠道等方面，為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)聲。

法治筑基：從“紙上保障”到“實踐護航”

“民營經(jīng)濟促進法實施以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展底氣比以往任何時候都更足，‘兩個毫不動搖’、促進‘兩個健康’首次寫入法律，讓我們真正吃下了法治‘定心丸’。”全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東委員的話，道出了廣大民營企業(yè)家的共同心聲。作為我國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其落地實施讓民營經(jīng)濟的法律主體地位從政策層面上升為制度層面的剛性保障，更讓權(quán)益保護有了明確的法律遵循。

天能控股集團董事長張?zhí)烊未碓谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)家的認(rèn)同感與獲得感總體不斷增強。但同時，“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘仍在部分領(lǐng)域存在，市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面的差異化待遇尚未完全根除。他認(rèn)為，這不僅影響了企業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期與長期投資信心，更在微觀層面阻礙了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在宏觀層面制約了民營經(jīng)濟創(chuàng)新潛能與發(fā)展質(zhì)量的充分提升。

為打通落地“最后一公里”，張?zhí)烊未斫ㄗh，開設(shè)全國統(tǒng)一的民營企業(yè)維權(quán)平臺，對企業(yè)反映的各類隱性壁壘等問題，實行“受理—轉(zhuǎn)辦—整改—反饋”閉環(huán)管理，清除隱性制度壁壘。同時優(yōu)化市場準(zhǔn)入機制，建立市場準(zhǔn)入負面清單的動態(tài)調(diào)整機制，定期評估并及時移除或放寬已成熟的限制條款，重點清理各地區(qū)以備案、注冊、年檢等形式存在的隱性準(zhǔn)入壁壘。

從司法實踐來看，法律的護航作用已切實顯現(xiàn)，最高人民法院首個適用該法的判決，判令地方政府和有關(guān)部門支付民營企業(yè)800余萬元，讓“政府守信踐諾”有了具體案例支撐。春秋航空董事長王煜委員表示，基層的聲音能轉(zhuǎn)化為法律中的制度性保障，正是立法的溫度所在，而接下來的關(guān)鍵，在于落實中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策”。

痛點破題：從“精準(zhǔn)澆灌”到“要素普惠”

市場要素供給的普惠性，是激活民企創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。代表委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨融資難等痛點，尤其是科創(chuàng)型民營企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的特性，讓其融資成本較高，成為制約發(fā)展的重要瓶頸。

“民營科創(chuàng)企業(yè)平均融資成本達到8%～15%，部分輕資產(chǎn)科技型企業(yè)突破20%，而國有企業(yè)中長期貸款利率可低至3%以下，這種差距亟待縮小?！饼R向東委員直言，盡管民營經(jīng)濟促進法明確了金融支持要求，但實踐中銀行對民營科創(chuàng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸”的問題仍未根本解決，加之企業(yè)信用修復(fù)機制不暢，不少優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目易因資金短缺“卡脖子”。他建議擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款覆蓋面，設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)?；?，同時開通科創(chuàng)企業(yè)信用修復(fù)“綠色通道”，讓金融“活水”精準(zhǔn)澆灌創(chuàng)新土壤。

要素普惠不僅體現(xiàn)在金融支持，更在于創(chuàng)新資源的平等獲取。張?zhí)烊未硖岢?，?yīng)立法保障民企平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，建立面向民企的普惠性金融與財稅支持網(wǎng)絡(luò)，強化政府采購對民營創(chuàng)新產(chǎn)品的引領(lǐng)。在他看來，構(gòu)建創(chuàng)新要素普惠體系，有助于充分釋放民營經(jīng)濟的創(chuàng)新潛能。

國家層面也已釋放積極信號。2025年12月啟動的1000億元國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金，以20年的超長存續(xù)期為早期科技企業(yè)提供長期資金支持，讓民營科技企業(yè)真切感受到了融資“春天”的溫度。

落地見效：從“政策出臺”到“紅利直達”

如果說法治筑基是“定盤星”，要素破題是“助推器”，那么政策落地的實效，就是檢驗民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“試金石”。代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前惠企政策密集出臺，但一些經(jīng)營主體的政策獲得感仍有待提升。

“政策落地‘最后一公里’梗阻問題仍未得到根本解決，目前仍有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)未能全面知曉并充分享受適用政策，不少中小企業(yè)難以獲得政策紅利?！睆V東省女企業(yè)家協(xié)會會長、香江集團董事長翟美卿委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策“懸空”現(xiàn)象仍一定程度存在。

對此，翟美卿委員建議以數(shù)字化改革為牽引，打造統(tǒng)一的“民營企業(yè)政策通”數(shù)字化總?cè)肟?，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級惠企政策一站匯聚，同時打通部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“企業(yè)畫像”與“政策畫像”雙向匹配模型，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

政策落地的長效性，更需要機制保障與協(xié)同發(fā)力。恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然委員提出，當(dāng)前多元主體間的協(xié)同不足，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)融合不深、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊，影響了政策落地的整體效能。他建議，搭建“政金會企媒”融合平臺，推動政策準(zhǔn)確傳導(dǎo)、信貸高效投放，同時強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)共享資源、優(yōu)勢互補，構(gòu)建融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從法治保障到要素供給，從政策完善到落地見效，代表委員們的建言獻策，勾勒出民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的清晰路徑。隨著民營經(jīng)濟促進法配套制度的不斷完善，惠企政策的紅利持續(xù)直達，市場環(huán)境的公平性不斷提升，民營經(jīng)濟必將在新征程上釋放更大活力，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（本報北京3月4日電）