“十五五”開局之年，“國家錢袋子”如何收支、財政政策如何提質(zhì)增效，備受關注。

翻開今年預算報告，全國一般公共預算支出首次突破30萬億元，實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，繼續(xù)加強保障養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生……這份立足高質(zhì)量發(fā)展、緊扣民生期盼的預算安排，引發(fā)代表委員熱議。

代表委員紛紛表示，“國家賬本”把真金白銀重點投向保民生、促發(fā)展，在充實群眾“錢袋子”，托舉百姓穩(wěn)穩(wěn)的“好日子”的同時，也支持企業(yè)紓困和轉(zhuǎn)型升級，彰顯政策力度與民生溫度。

政策協(xié)同筑牢發(fā)展底盤

預算報告明確，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策?！案臃e極”既體現(xiàn)在擴大資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。

從資金規(guī)模來看，今年三個方面創(chuàng)下“新高”：全國一般公共預算支出首次邁上30萬億元的新臺階；新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型；中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達到10.42萬億元，地方財政保障能力進一步增強。

“今年的財政赤字規(guī)模擴大，相較去年增加2300億元；支出強度擴大，支出規(guī)模達到30萬億元，與當前經(jīng)濟形勢相匹配?！敝袊暧^經(jīng)濟學會副會長劉尚希委員表示，對比2026年和2025年兩年預算安排，增長快的領域就是財政傾斜方向，今年政府工作報告中的十大任務就是財政發(fā)力的核心方向。

財政政策“更加積極”的另一個方面體現(xiàn)在政策協(xié)同效應強：優(yōu)化實施個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本……

在3月6日舉行的十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上，財政部部長藍佛安表示，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策。創(chuàng)新設立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經(jīng)濟。

精準澆灌激活發(fā)展動能

今年的財政工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，著力促改革、強管理、防風險、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。多位代表表示，一攬子政策精準澆灌，將為企業(yè)特別是中小微企業(yè)進一步紓困解難、賦能升級。

“最直接的是減輕中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資和技術升級上的資金壓力，通過貸款貼息和融資擔保，有效破解長期困擾企業(yè)的融資難、擔保貴問題，讓企業(yè)能將資金更高效地配置到研發(fā)和生產(chǎn)中?！北本┐髮W博雅特聘教授田軒代表表示，政策對專精特新和科技型中小企業(yè)的傾斜，有利于推動重點產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈，幫助企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加速數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也是依文集團董事長夏華代表近年來關注的重點。“今年的預算報告提出，綜合運用稅收、專項資金、政府投資基金、融資擔保等工具，支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。這讓我實實在在感受到政策對中小企業(yè)實際需求的回應！”夏華代表說。

在福建社會科學院副院長黃茂興代表看來，安排超長期特別國債用于支持大規(guī)模設備更新，將為加快民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐?！巴ㄟ^貼息、資本金注入等方式，可以降低民營企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，以財政資金撬動更多金融與社會資源流向技術改造領域，還能重點支持鏈主企業(yè)帶動上下游中小民企協(xié)同轉(zhuǎn)型?！秉S茂興代表說。

民生小事關系發(fā)展大事

將每一分錢都花在百姓最需要的地方，今年的財政安排傳遞出民生為大的鮮明信號，育兒補貼、養(yǎng)老金等百姓關注的重點領域都得到了政策有力回應。

更大力度提振消費。預算報告提出，深入實施提振消費專項行動，支持消費品以舊換新，調(diào)整優(yōu)化補貼范圍和標準?！柏斦Y金轉(zhuǎn)化為消費能力，直接方式就是通過國補、消費券為居民減負，間接方式則在于穩(wěn)定、擴大就業(yè)等，讓居民通過就業(yè)獲得工資性收入、經(jīng)營性收入，增強消費底氣。”劉尚希委員表示。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)，是今年財政政策聚焦和發(fā)力的重點。“就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，更是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！本〇|集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬委員表示，企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，財政托穩(wěn)就業(yè)大盤，讓企業(yè)更有信心“投資于人”，加大人才引進、勞動保障、人才培養(yǎng)等方面的投入。

今年中央一般公共預算本級教育支出安排1925億元、增長5%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準再提高24元，達到每人每年724元；同時，加強多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設；實施好育兒補貼制度……教育、醫(yī)療、住房、生育、養(yǎng)老等民生保障的投入，將全方位減輕就業(yè)群體的負擔。

“民生政策環(huán)環(huán)相扣，覆蓋全周期民生需求，把財政資金用在了群眾最需要的地方?！秉S茂興代表說，“國家賬本”用持續(xù)增長的民生投入，讓群眾錢袋子更鼓、獲得感更足、好日子更有保障。

（本報北京3月7日電）