“李委員，您覺得我們離沒有歧視的就業(yè)市場(chǎng)還有多遠(yuǎn)？”

政協(xié)小組會(huì)議剛剛結(jié)束，走出會(huì)場(chǎng)的四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)委員，被一個(gè)直指當(dāng)下就業(yè)痛點(diǎn)的問題攔住了腳步。

“我相信國(guó)家消除地域、身份、性別、年齡等就業(yè)歧視的決心?！崩钫龂?guó)委員表示，國(guó)考將招錄年齡從35周歲以下調(diào)整至38周歲以下，具有“風(fēng)向標(biāo)”意義，“這意味著，我們距離消除就業(yè)歧視又近了一步?！?/p>

不過，李正國(guó)委員還看到，當(dāng)35歲門檻有所松動(dòng)，38歲危機(jī)的年齡焦慮又接踵而至，就業(yè)歧視正以更隱蔽的方式出現(xiàn)。

今年政府工作報(bào)告明確提出，加強(qiáng)就業(yè)歧視治理，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。多位代表委員認(rèn)為，拆掉就業(yè)“隱形門檻”，重塑公平就業(yè)生態(tài)仍需各方發(fā)力。

“走樣”的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

33歲工程師投出78份簡(jiǎn)歷后，被告知“年齡偏大”；某985高校博士應(yīng)聘教職，因本科“雙非”被刷；女性面試者被連環(huán)追問婚育計(jì)劃——“結(jié)婚了嗎？”“考慮二孩嗎？”這些影響就業(yè)公平的場(chǎng)景牽動(dòng)人心。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東委員注意到，類似的歧視在高校同樣存在。青年教師“非升即走”的壓力節(jié)點(diǎn)往往設(shè)在35歲左右；博士生超過35歲，部分人才項(xiàng)目申報(bào)資格受限；甚至連博士后出站求職，年齡也可能是一道“隱形門檻”。他坦言，35歲已經(jīng)成為讓職場(chǎng)人士“望而卻步”的一道坎，放寬年齡限制并不意味著消除了就業(yè)歧視。

在姜耀東委員看來(lái)，性別歧視更為隱蔽。

招聘時(shí)不寫“限男性”，但面試時(shí)會(huì)問“近期有無(wú)婚育計(jì)劃”；同等條件下，男性優(yōu)先錄用。這些“潛規(guī)則”難以取證，卻真實(shí)存在。更令人擔(dān)憂的是，隨著生育政策調(diào)整，部分企業(yè)加劇了對(duì)育齡女性的隱性排斥，將生育成本轉(zhuǎn)嫁給女性個(gè)體。

“當(dāng)一名普通高校畢業(yè)生即便擁有頂尖高校的碩士或博士學(xué)位，仍可能因‘第一學(xué)歷’被拒之門外時(shí)，我們的人才評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)‘走樣’了。”中國(guó)科學(xué)院院士袁亞湘委員直指當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)存在學(xué)歷歧視。他認(rèn)為，過于強(qiáng)調(diào)“第一學(xué)歷”，甚至是“唯第一學(xué)歷”，歪曲了人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“70%的受訪者遭遇過企業(yè)對(duì)‘第一學(xué)歷’的限制性要求”“本科畢業(yè)于‘985’‘211’院校的求職者成功獲錄比例是‘雙非’院校畢業(yè)生的1.8倍”……一家人力資源機(jī)構(gòu)對(duì)1300名碩士及以上學(xué)歷求職者的調(diào)研結(jié)果，佐證了袁亞湘委員的觀察，“教育行政部門的相關(guān)政策及文件中，均未使用過‘第一學(xué)歷’概念。強(qiáng)調(diào)‘第一學(xué)歷’，本就帶有歧視意味。”

就業(yè)歧視為何有“市場(chǎng)”

我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。就業(yè)促進(jìn)法也規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

既然法律已有明確規(guī)定，為何就業(yè)歧視仍有“市場(chǎng)”？

北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕代表分析，部分用人單位之所以存在就業(yè)性別歧視，與現(xiàn)行法律對(duì)性別歧視缺乏明晰的判定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法律規(guī)范雖然對(duì)各種就業(yè)歧視作了原則性的禁止規(guī)定，卻沒有明確具體情形和判定標(biāo)準(zhǔn)，這讓勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)在懲處就業(yè)歧視的個(gè)案中，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

“勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需失衡，給了用人單位‘選擇’的機(jī)會(huì)。”李正國(guó)委員認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡放大了企業(yè)的“篩選惰性”，而陳舊觀念與成本考量助推了就業(yè)歧視的隱形蔓延。

“用人單位更多是為了降低成本、提高招聘效率?！崩钫龂?guó)委員告訴記者，在一些企業(yè)，招聘人員對(duì)職位分類、職位分析、崗位評(píng)價(jià)、員工激勵(lì)、績(jī)效管理和能力評(píng)價(jià)等現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)和方法知之甚少，所以選擇性設(shè)置“篩選標(biāo)簽”來(lái)推測(cè)求職者的個(gè)人能力，進(jìn)而節(jié)省招聘成本。

維護(hù)就業(yè)公平需多方協(xié)同

“根治就業(yè)歧視，必須填補(bǔ)專門法空白。”李正國(guó)委員呼吁盡快出臺(tái)反就業(yè)歧視法，明確年齡、學(xué)歷、性別歧視的界定與處罰，建立公益訴訟機(jī)制，對(duì)就業(yè)歧視行為形成專門的立法震懾。

同時(shí)，建立以崗位需求為導(dǎo)向的能力認(rèn)證體系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)分類分級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)招聘有據(jù)可依，減少人才篩選對(duì)學(xué)歷、性別、年齡的依賴。

2025年，浙江省桐廬縣人民檢察院辦理的一起整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案進(jìn)入了方燕代表的視野——當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)微信公眾號(hào)長(zhǎng)期發(fā)布大量限定男性的招聘信息，最終通過公益訴訟協(xié)作機(jī)制，讓涉嫌性別歧視的線索被移送當(dāng)?shù)貦z察院。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在收到檢察建議后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)300余家重點(diǎn)用工企業(yè)實(shí)施“用工體檢”，以促進(jìn)企業(yè)公平用工。

“檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟激活行政監(jiān)管責(zé)任，行政機(jī)關(guān)借力司法權(quán)威提升執(zhí)法效能，群團(tuán)組織則成為連通民意的橋梁?！狈窖啻碚J(rèn)為，保障平等就業(yè)權(quán)亟須構(gòu)建“司法—行政—社會(huì)”三維聯(lián)動(dòng)格局。這種協(xié)同模式不僅能精準(zhǔn)打擊就業(yè)歧視行為，更能通過長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)公平就業(yè)生態(tài)。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，尊重勞動(dòng)者、釋放人的潛能是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本之道。”姜耀東委員表示，維護(hù)就業(yè)公平，必須讓勞動(dòng)者不再困于年齡、學(xué)歷、性別等標(biāo)簽，在政策制定時(shí)要有溫度，制度執(zhí)行時(shí)要有力度，社會(huì)觀念要持續(xù)轉(zhuǎn)變，這需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同，更需要每個(gè)人的參與和監(jiān)督。（本報(bào)北京3月9日電）