“以前我們最怕的就是系統(tǒng)扣罰沒處說理，現(xiàn)在有了申訴渠道，心里踏實(shí)多了。”不久前，北京外賣騎手王其發(fā)現(xiàn)，他手機(jī)里的騎手APP已更新，新增了“算法規(guī)則解釋”“申訴進(jìn)度查詢”等功能。這是在工會(huì)、監(jiān)管部門等多方推動(dòng)下，外賣平臺響應(yīng)算法治理與權(quán)益保障要求，優(yōu)化服務(wù)規(guī)則、增強(qiáng)算法透明度的一項(xiàng)具體舉措。

這樣的細(xì)微變化意味著什么？數(shù)智時(shí)代勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨哪些深層變革？當(dāng)工作由代碼定義、被數(shù)據(jù)監(jiān)控，需要怎樣的規(guī)則來守護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利？

過去幾天，人民大會(huì)堂內(nèi)外的討論給出了方向。多位代表委員不約而同地指出，面對“隱形加班”“算法黑箱”以及社會(huì)保障覆蓋不足等交織疊加的新挑戰(zhàn)，零敲碎打的修補(bǔ)顯然不夠，必須建立一套適應(yīng)數(shù)智時(shí)代的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成代表的話點(diǎn)明了問題的核心與分量：“這直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革，我們必須突破原有制度安排的局限，建設(shè)更加適應(yīng)數(shù)智時(shí)代的新型勞動(dòng)保障體系?！彼貏e強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等勞動(dòng)者數(shù)量龐大，但其工作自主性強(qiáng)、受平臺管理、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，導(dǎo)致傳統(tǒng)社保制度難以完全覆蓋，必須精準(zhǔn)破解這些制度障礙。

那么，這套關(guān)乎未來的勞動(dòng)基準(zhǔn)該如何描繪、應(yīng)聚焦何處？

工作與休息的邊界急需在數(shù)字時(shí)空里被重新勾勒。全國總工會(huì)權(quán)益保障部原部長粟斌委員認(rèn)為，這一基準(zhǔn)應(yīng)明確界定數(shù)智時(shí)代的“工作時(shí)間”，將下班處理工作信息、參加線上會(huì)議等“隱形加班”所花費(fèi)的時(shí)間納入認(rèn)定范疇。

針對勞動(dòng)者“離線休息權(quán)”的落實(shí)問題，多位代表委員提出，應(yīng)探索設(shè)定最長在線響應(yīng)時(shí)間，明確在法定工時(shí)外，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕非緊急、非必要的工作指令。格力電器董事長董明珠代表明確表示“不主張加班”，遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司勝利橋投遞部站長趙明枝代表則認(rèn)為，法律必須對生活與工作邊界作出清晰界定。

勞動(dòng)的價(jià)值回報(bào)與安全網(wǎng)，需要更堅(jiān)實(shí)、更適配的錨點(diǎn)。鄭功成代表對此提出多項(xiàng)建議。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，他認(rèn)為，應(yīng)著重考慮提高靈活就業(yè)人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并探索實(shí)行最低時(shí)薪制，“例如，可以針對外賣、快遞這些特定行業(yè)，研究發(fā)布勞動(dòng)報(bào)酬的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，在政府引導(dǎo)下平衡好資本、勞動(dòng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系?！痹谏鐣?huì)保障方面，他主張要開出系統(tǒng)性的“藥方”：設(shè)計(jì)“多勞多得、豐儉由人”的彈性繳費(fèi)機(jī)制，并扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，目的是“把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者一個(gè)不落地納入保障范圍”。

與此同時(shí)，針對備受關(guān)注的“算法黑箱”及其可能引發(fā)的不公平等問題，國浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人周世虹委員建議，推行算法選擇權(quán)，嚴(yán)禁大數(shù)據(jù)“殺熟”；安慶師范大學(xué)校長彭鳳蓮代表認(rèn)為，應(yīng)建立專門的算法治理基準(zhǔn)；中國移動(dòng)浙江公司董事長楊劍宇代表則從數(shù)據(jù)權(quán)利與倫理的視角提出，基準(zhǔn)必須貫徹“最小必要”原則，可探索開展算法安全與倫理審計(jì)，同時(shí)明確人工智能各方主體的責(zé)任邊界，保障勞動(dòng)者對個(gè)人數(shù)據(jù)的知情權(quán)與控制權(quán)。

規(guī)則的制定，同樣需要吸納勞動(dòng)者的聲音。粟斌委員指出，面對算法帶來的全新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)平臺與勞動(dòng)者代表之間建立常態(tài)化的平等協(xié)商機(jī)制。在這一機(jī)制中，算法規(guī)則作為影響勞動(dòng)者權(quán)益的核心事項(xiàng)，須成為協(xié)商的重要內(nèi)容。這不僅是技術(shù)參數(shù)的調(diào)整，更是將協(xié)商民主貫穿于數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐，是全過程人民民主在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其根本在于，通過制度化的參與渠道，使勞動(dòng)者從被動(dòng)的規(guī)則接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的協(xié)商參與者、民主實(shí)踐推動(dòng)者。

令人鼓舞的是，變革的探索已在進(jìn)行。在算法治理層面，2025年，在全國總工會(huì)的指導(dǎo)與推動(dòng)下，已有15家頭部平臺企業(yè)開展了算法和勞動(dòng)規(guī)則集體協(xié)商，覆蓋勞動(dòng)者超過2000萬人。

一些平臺悄然改變了原有規(guī)則：用積分激勵(lì)取代冰冷的機(jī)械扣罰，為超重訂單合理調(diào)整算法權(quán)重，并逐步取消頗具爭議的“超時(shí)扣款”。

司法實(shí)踐也在破冰。記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海市第二中級人民法院在2024年審結(jié)的一起案件中，明確了職業(yè)傷害保障待遇與第三方侵權(quán)賠償可兼得的原則；內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院在今年適用“新就業(yè)形態(tài)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛”這一新增案由進(jìn)行裁判，為司法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益開辟了新的思路。

不僅如此，社會(huì)的溫度也在同步傳遞。在一線跑了20多年出租車的重慶市出租汽車有限責(zé)任公司駕駛員殷其龍代表，親眼見證了工會(huì)驛站從無到有、遍地開花。“快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)吃飯難、休息難、如廁難的痛點(diǎn)被看見了，也在被解決。大家不僅能歇歇腳、吃口熱飯，還能獲得法律咨詢、心理關(guān)懷，甚至子女的臨時(shí)托管服務(wù)?！?/p>

如何將共識與探索轉(zhuǎn)化為普遍制度？全國總工會(huì)辦公廳原主任呂國泉委員建議，不妨讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)先行先試，“先深入研究，再局部試點(diǎn)，后推動(dòng)立法”。

（本報(bào)北京3月11日電）