“以前我們最怕的就是系統(tǒng)扣罰沒處說理，現(xiàn)在有了申訴渠道，心里踏實多了?！辈痪们?，北京外賣騎手王其發(fā)現(xiàn)，他手機里的騎手APP已更新，新增了“算法規(guī)則解釋”“申訴進度查詢”等功能。這是在工會、監(jiān)管部門等多方推動下，外賣平臺響應算法治理與權(quán)益保障要求，優(yōu)化服務規(guī)則、增強算法透明度的一項具體舉措。

這樣的細微變化意味著什么？數(shù)智時代勞動者權(quán)益保障面臨哪些深層變革？當工作由代碼定義、被數(shù)據(jù)監(jiān)控，需要怎樣的規(guī)則來守護勞動者的基本權(quán)利？

過去幾天，人民大會堂內(nèi)外的討論給出了方向。多位代表委員不約而同地指出，面對“隱形加班”“算法黑箱”以及社會保障覆蓋不足等交織疊加的新挑戰(zhàn)，零敲碎打的修補顯然不夠，必須建立一套適應數(shù)智時代的基本勞動標準。

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成代表的話點明了問題的核心與分量：“這直接關(guān)系到共同富裕目標的實現(xiàn)和數(shù)字經(jīng)濟時代勞動關(guān)系的深刻變革，我們必須突破原有制度安排的局限，建設更加適應數(shù)智時代的新型勞動保障體系?！彼貏e強調(diào)，當前網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等勞動者數(shù)量龐大，但其工作自主性強、受平臺管理、勞動關(guān)系認定難，導致傳統(tǒng)社保制度難以完全覆蓋，必須精準破解這些制度障礙。

那么，這套關(guān)乎未來的勞動基準該如何描繪、應聚焦何處？

工作與休息的邊界急需在數(shù)字時空里被重新勾勒。全國總工會權(quán)益保障部原部長粟斌委員認為，這一基準應明確界定數(shù)智時代的“工作時間”，將下班處理工作信息、參加線上會議等“隱形加班”所花費的時間納入認定范疇。

針對勞動者“離線休息權(quán)”的落實問題，多位代表委員提出，應探索設定最長在線響應時間，明確在法定工時外，勞動者有權(quán)拒絕非緊急、非必要的工作指令。格力電器董事長董明珠代表明確表示“不主張加班”，遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司勝利橋投遞部站長趙明枝代表則認為，法律必須對生活與工作邊界作出清晰界定。

勞動的價值回報與安全網(wǎng)，需要更堅實、更適配的錨點。鄭功成代表對此提出多項建議。在勞動報酬方面，他認為，應著重考慮提高靈活就業(yè)人員的最低工資標準，并探索實行最低時薪制，“例如，可以針對外賣、快遞這些特定行業(yè)，研究發(fā)布勞動報酬的行業(yè)指導價，在政府引導下平衡好資本、勞動者與消費者之間的關(guān)系。”在社會保障方面，他主張要開出系統(tǒng)性的“藥方”：設計“多勞多得、豐儉由人”的彈性繳費機制，并扎實推動職業(yè)傷害保障試點擴大到全國，目的是“把新就業(yè)形態(tài)勞動者一個不落地納入保障范圍”。

與此同時，針對備受關(guān)注的“算法黑箱”及其可能引發(fā)的不公平等問題，國浩律師（合肥）事務所合伙人周世虹委員建議，推行算法選擇權(quán)，嚴禁大數(shù)據(jù)“殺熟”；安慶師范大學校長彭鳳蓮代表認為，應建立專門的算法治理基準；中國移動浙江公司董事長楊劍宇代表則從數(shù)據(jù)權(quán)利與倫理的視角提出，基準必須貫徹“最小必要”原則，可探索開展算法安全與倫理審計，同時明確人工智能各方主體的責任邊界，保障勞動者對個人數(shù)據(jù)的知情權(quán)與控制權(quán)。

規(guī)則的制定，同樣需要吸納勞動者的聲音。粟斌委員指出，面對算法帶來的全新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動平臺與勞動者代表之間建立常態(tài)化的平等協(xié)商機制。在這一機制中，算法規(guī)則作為影響勞動者權(quán)益的核心事項，須成為協(xié)商的重要內(nèi)容。這不僅是技術(shù)參數(shù)的調(diào)整，更是將協(xié)商民主貫穿于數(shù)字經(jīng)濟治理的實踐，是全過程人民民主在勞動關(guān)系領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其根本在于，通過制度化的參與渠道，使勞動者從被動的規(guī)則接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的協(xié)商參與者、民主實踐推動者。

令人鼓舞的是，變革的探索已在進行。在算法治理層面，2025年，在全國總工會的指導與推動下，已有15家頭部平臺企業(yè)開展了算法和勞動規(guī)則集體協(xié)商，覆蓋勞動者超過2000萬人。

一些平臺悄然改變了原有規(guī)則：用積分激勵取代冰冷的機械扣罰，為超重訂單合理調(diào)整算法權(quán)重，并逐步取消頗具爭議的“超時扣款”。

司法實踐也在破冰。記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海市第二中級人民法院在2024年審結(jié)的一起案件中，明確了職業(yè)傷害保障待遇與第三方侵權(quán)賠償可兼得的原則；內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院在今年適用“新就業(yè)形態(tài)確認勞動關(guān)系糾紛”這一新增案由進行裁判，為司法保護勞動者權(quán)益開辟了新的思路。

不僅如此，社會的溫度也在同步傳遞。在一線跑了20多年出租車的重慶市出租汽車有限責任公司駕駛員殷其龍代表，親眼見證了工會驛站從無到有、遍地開花?！翱爝f小哥、網(wǎng)約車司機吃飯難、休息難、如廁難的痛點被看見了，也在被解決。大家不僅能歇歇腳、吃口熱飯，還能獲得法律咨詢、心理關(guān)懷，甚至子女的臨時托管服務。”

如何將共識與探索轉(zhuǎn)化為普遍制度？全國總工會辦公廳原主任呂國泉委員建議，不妨讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)先行先試，“先深入研究，再局部試點，后推動立法”。

（本報北京3月11日電）