城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%——這是去年我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行交出的亮眼答卷，兩個(gè)沉甸甸的數(shù)字彰顯了我國就業(yè)大局之“穩(wěn)”，也讓參加今年全國兩會(huì)的代表委員們對(duì)“十五五”續(xù)寫就業(yè)新篇章充滿期待。

“過去一年，我們看到了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。但不可否認(rèn)的是，穩(wěn)中也有壓力?！痹谏綎|三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長陳雪萍代表的筆記本里，記錄著10位50歲以上農(nóng)民工的心聲——辛苦大半輩子積累的“老手藝”，在返鄉(xiāng)后卻難覓一席用武之地。這種“技能落差”“崗位錯(cuò)配”的焦慮，真實(shí)存在于就業(yè)市場(chǎng)的深水區(qū)。

宏觀數(shù)據(jù)的暖意與個(gè)體發(fā)展的困惑交織，共同指向今年全國兩會(huì)上代表委員熱議的議題：加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署下，如何拓寬就業(yè)“新空間”，續(xù)寫穩(wěn)崗增收新篇章？

政府工作報(bào)告明確提出“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫首席專家莫榮委員認(rèn)為，這意味著要將就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更深融入經(jīng)濟(jì)肌理，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，在發(fā)展中破解結(jié)構(gòu)性矛盾，在技術(shù)浪潮中把握新機(jī)遇，在制度創(chuàng)新中保障群體權(quán)益，有利于持續(xù)提升就業(yè)水平與質(zhì)量，保障基本民生，也有助于縮小收入差距，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”——實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，離不開政策的保障。

春秋航空董事長王煜委員特別關(guān)注到政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向和加大穩(wěn)就業(yè)力度”這一首要民生任務(wù)的具體部署?！把永m(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款等階段性措施，進(jìn)一步增加以工代賑投資規(guī)?！薄皩?shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，支持勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力”——在他看來，這套包含“真金白銀”的政策組合拳，對(duì)夯實(shí)總量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量具有直接推動(dòng)力。

人工智能的快速發(fā)展正深刻重塑就業(yè)版圖，在主動(dòng)擁抱技術(shù)變革的同時(shí)，代表委員們更關(guān)注如何化“技術(shù)沖擊”為“就業(yè)增量”。廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長王理宗委員開門見山點(diǎn)出破局關(guān)鍵：“核心在于‘喜新不厭舊’——既要加速新崗位創(chuàng)造，也要同步打通勞動(dòng)者技能提升通道，讓勞動(dòng)力供給與就業(yè)新空間匹配。”他主張雙軌并行破解難題：一方面通過開放AI應(yīng)用場(chǎng)景，催生海量運(yùn)維管理新崗；另一方面，加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

在技術(shù)重塑就業(yè)格局的過程中，前瞻性監(jiān)測(cè)預(yù)警不可或缺。山東德州工程職業(yè)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)處處長王曉菲代表指出：“當(dāng)下就業(yè)的主要矛盾是‘有崗無人、有人無崗’的‘結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配’困境?！睘閺浐线@一“技能鴻溝”，她提出系統(tǒng)性方案：加速構(gòu)建“AI就業(yè)監(jiān)測(cè)—預(yù)警—響應(yīng)”全鏈條機(jī)制?！凹夹g(shù)革新，必須與社會(huì)公平協(xié)同并進(jìn)?！蓖鯐苑拼韽?qiáng)調(diào)。

政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)”，并提出“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系”。

“這回應(yīng)了廣大技能人才的期盼?！敝袊斯I(yè)建設(shè)股份有限公司高級(jí)技能大師師延財(cái)代表深感認(rèn)同。他認(rèn)為，核心在于精準(zhǔn)匹配與價(jià)值認(rèn)同，“產(chǎn)業(yè)急需什么，培訓(xùn)就定向輸送什么”。他建議，完善技能培訓(xùn)體系，構(gòu)建以技能價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬體系，建立技能等級(jí)與薪酬、股權(quán)等掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)實(shí)在在提升技能人才的獲得感、榮譽(yù)感。

穩(wěn)就業(yè)的堅(jiān)實(shí)底座，在于織密織牢重點(diǎn)群體的保障網(wǎng)。在代表委員的討論中，政策善意正轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的制度設(shè)計(jì)。

“他現(xiàn)在是能獨(dú)當(dāng)一面的‘師傅’，我都成‘師公’啦！”今年56歲的錢海軍代表，是國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)經(jīng)理。他在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)給記者展示了這個(gè)春節(jié)他收到的來自大涼山深處布拖縣的彝族徒弟吉子友伍的祝福。

作為“千戶萬燈”公益活動(dòng)的發(fā)起人，5年來，在國家電網(wǎng)的支持下，錢海軍代表傾注心血培養(yǎng)了不少像吉子友伍一樣的彝族電工。

在錢海軍代表看來，“就業(yè)是最大的民生，技能是最好的保障。”他呼吁，對(duì)就業(yè)困難人群開展訂單式持證上崗培訓(xùn)，并整合央企、公益組織力量，構(gòu)建“公益+培訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)閉環(huán)，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域技能人才對(duì)接聯(lián)盟，“讓山區(qū)技能人才也能‘走出去’，實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)”。

對(duì)青年與高校畢業(yè)生的就業(yè)托舉同樣關(guān)鍵。中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員強(qiáng)調(diào)職教改革的緊迫性：“AI在重構(gòu)技能標(biāo)尺，高校如果不調(diào)整課程、緊貼產(chǎn)業(yè)，學(xué)生畢業(yè)就會(huì)面臨‘技能錯(cuò)位’困境。”他主張深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)“既能拿扳手，也懂調(diào)算法”的復(fù)合型人才。

如何讓“返鄉(xiāng)”就業(yè)成為“暖鄉(xiāng)”選擇，破解農(nóng)民工群體的返鄉(xiāng)就業(yè)困境？陳雪萍代表建議，打造更多響亮的勞務(wù)品牌，構(gòu)建多層次的就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)；依托“返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)站”，提供崗位對(duì)接、政策咨詢、技能評(píng)估等一站式服務(wù)，讓他們既能回歸家鄉(xiāng)，也能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、收獲幸福生活。