近日，天津市總工會(huì)、天津市高級(jí)人民法院、天津市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制定《規(guī)范用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），緊密銜接《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化用人單位單方解除勞動(dòng)合同的操作標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)監(jiān)督流程及部門協(xié)同機(jī)制，引起法律界和有關(guān)專家學(xué)者的高度關(guān)注。

據(jù)了解，該《工作指引》明確，用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將解除理由通知本單位工會(huì)。用人單位尚未建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)告知上一級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)者工作所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)或者區(qū)總工會(huì)。

天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天津金諾律師事務(wù)所高級(jí)合伙人牛同栩認(rèn)為，盡管此前公布施行的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）已明確用人單位進(jìn)行單方解除勞動(dòng)合同需提前5個(gè)工作日告知工會(huì)的核心要求，但在企業(yè)如何規(guī)范履行單方解除程序、相關(guān)職能部門如何強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，仍存在制度銜接不暢、實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)模糊等短板，亟須通過(guò)專項(xiàng)文件細(xì)化完善，填補(bǔ)實(shí)踐操作空白。

最高人民法院2026年3月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件67.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.8%。從天津的勞動(dòng)爭(zhēng)議類型來(lái)看，因用人單位單方解除勞動(dòng)合同引發(fā)的爭(zhēng)議占比持續(xù)走高。

天津金諾律師事務(wù)所資深律師孟雅靚表示，實(shí)踐中有的企業(yè)在單方解除勞動(dòng)合同時(shí)，存在未嚴(yán)格遵守法定程序、解除理由缺乏充分依據(jù)、未依法履行告知義務(wù)等違規(guī)情形，進(jìn)而侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

“《工作指引》進(jìn)一步細(xì)化了《實(shí)施辦法》中‘未建立工會(huì)的告知上一級(jí)工會(huì)或地方總工會(huì)’的原則性要求，清晰界定了未建會(huì)單位的告知對(duì)象范圍，為用人單位規(guī)范履行告知義務(wù)提供了明確、可操作的指引，從源頭規(guī)避因告知環(huán)節(jié)不規(guī)范引發(fā)的勞動(dòng)糾紛?！迸Ｍ蛘f(shuō)。

同時(shí)，《工作指引》提出，工會(huì)推動(dòng)用人單位建立健全解除勞動(dòng)合同的內(nèi)部合規(guī)審查流程，將“事先通知工會(huì)解除理由”納入必經(jīng)程序；對(duì)于用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正，并書面出具《天津市工會(huì)監(jiān)督用人單位單方解除勞動(dòng)合同意見(jiàn)》。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

值得關(guān)注的是，《工作指引》還明確指出，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在依法審理解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查用人單位單方解除勞動(dòng)合同是否依照法定程序履行通知工會(huì)的義務(wù)，并依據(jù)法律法規(guī)及司法解釋等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成程序違法。

按照《工作指引》，工會(huì)、人民法院和人社部門將加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的信息共享、聯(lián)合調(diào)研、典型案例發(fā)布等工作，提升協(xié)作效能。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授唐鑛認(rèn)為，天津立足新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新招法，為用人單位單方解除勞動(dòng)合同劃定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，并進(jìn)一步豐富發(fā)展了工會(huì)、法院、人社的三方協(xié)作機(jī)制，將“通知工會(huì)義務(wù)”納入仲裁和司法審查重點(diǎn)，工會(huì)同步推動(dòng)企業(yè)建立解除合同內(nèi)部合規(guī)審查流程，形成了“程序規(guī)范+監(jiān)督閉環(huán)+多方聯(lián)動(dòng)”的全鏈條管理模式。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工作指引》，天津市總還研究制定工會(huì)監(jiān)督用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作細(xì)則，細(xì)化監(jiān)督工作流程和工作協(xié)同機(jī)制，積極推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解。該工作細(xì)則專門設(shè)置“強(qiáng)化監(jiān)督保障”章節(jié)，從人才、制度、經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面為工會(huì)監(jiān)督工作提供支撐，提升工會(huì)監(jiān)督的專業(yè)能力和工作實(shí)效。