近日，天津市總工會、天津市高級人民法院、天津市人力資源和社會保障局聯(lián)合制定《規(guī)范用人單位單方解除勞動合同工作指引》（以下簡稱《工作指引》），緊密銜接《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國工會法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化用人單位單方解除勞動合同的操作標(biāo)準(zhǔn)、工會監(jiān)督流程及部門協(xié)同機(jī)制，引起法律界和有關(guān)專家學(xué)者的高度關(guān)注。

據(jù)了解，該《工作指引》明確，用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日將解除理由通知本單位工會。用人單位尚未建立工會的，應(yīng)當(dāng)告知上一級工會、勞動者工作所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會或者區(qū)總工會。

天津市律師協(xié)會會長、天津金諾律師事務(wù)所高級合伙人牛同栩認(rèn)為，盡管此前公布施行的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）已明確用人單位進(jìn)行單方解除勞動合同需提前5個工作日告知工會的核心要求，但在企業(yè)如何規(guī)范履行單方解除程序、相關(guān)職能部門如何強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)等細(xì)節(jié)問題，仍存在制度銜接不暢、實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)模糊等短板，亟須通過專項(xiàng)文件細(xì)化完善，填補(bǔ)實(shí)踐操作空白。

最高人民法院2026年3月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年全國共審結(jié)勞動爭議案件67.4萬件，同比增長9.8%。從天津的勞動爭議類型來看，因用人單位單方解除勞動合同引發(fā)的爭議占比持續(xù)走高。

天津金諾律師事務(wù)所資深律師孟雅靚表示，實(shí)踐中有的企業(yè)在單方解除勞動合同時，存在未嚴(yán)格遵守法定程序、解除理由缺乏充分依據(jù)、未依法履行告知義務(wù)等違規(guī)情形，進(jìn)而侵害勞動者的合法權(quán)益。

“《工作指引》進(jìn)一步細(xì)化了《實(shí)施辦法》中‘未建立工會的告知上一級工會或地方總工會’的原則性要求，清晰界定了未建會單位的告知對象范圍，為用人單位規(guī)范履行告知義務(wù)提供了明確、可操作的指引，從源頭規(guī)避因告知環(huán)節(jié)不規(guī)范引發(fā)的勞動糾紛。”牛同栩說。

同時，《工作指引》提出，工會推動用人單位建立健全解除勞動合同的內(nèi)部合規(guī)審查流程，將“事先通知工會解除理由”納入必經(jīng)程序；對于用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正，并書面出具《天津市工會監(jiān)督用人單位單方解除勞動合同意見》。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

值得關(guān)注的是，《工作指引》還明確指出，勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在依法審理解除勞動合同爭議案件時，應(yīng)當(dāng)注意審查用人單位單方解除勞動合同是否依照法定程序履行通知工會的義務(wù)，并依據(jù)法律法規(guī)及司法解釋等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成程序違法。

按照《工作指引》，工會、人民法院和人社部門將加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，共同推動依法保障勞動者合法權(quán)益的信息共享、聯(lián)合調(diào)研、典型案例發(fā)布等工作，提升協(xié)作效能。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授唐鑛認(rèn)為，天津立足新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新招法，為用人單位單方解除勞動合同劃定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，并進(jìn)一步豐富發(fā)展了工會、法院、人社的三方協(xié)作機(jī)制，將“通知工會義務(wù)”納入仲裁和司法審查重點(diǎn)，工會同步推動企業(yè)建立解除合同內(nèi)部合規(guī)審查流程，形成了“程序規(guī)范+監(jiān)督閉環(huán)+多方聯(lián)動”的全鏈條管理模式。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工作指引》，天津市總還研究制定工會監(jiān)督用人單位單方解除勞動合同工作細(xì)則，細(xì)化監(jiān)督工作流程和工作協(xié)同機(jī)制，積極推動勞動爭議源頭化解。該工作細(xì)則專門設(shè)置“強(qiáng)化監(jiān)督保障”章節(jié)，從人才、制度、經(jīng)費(fèi)三個方面為工會監(jiān)督工作提供支撐，提升工會監(jiān)督的專業(yè)能力和工作實(shí)效。