開欄的話

新就業(yè)形態(tài)勞動者是社會主義勞動者的重要組成部分，近年來，我國持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，全國工會系統(tǒng)一直在積極行動，全力以赴攻堅新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)難題。

2025年以來，全國總工會重點推動平臺企業(yè)開展算法協(xié)商，聚焦勞動報酬、休息權(quán)、勞動安全、算法知情與參與等新就業(yè)形態(tài)勞動者核心權(quán)利，開展平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)商，回應(yīng)平臺企業(yè)勞動者關(guān)切、維護勞動者合法權(quán)益，各地工會在實踐中取得了新突破。

即日起，本報推出“算法協(xié)商一年間·技術(shù)向善見實效”欄目，聚焦工會推動各行業(yè)平臺企業(yè)開展算法協(xié)商制度化、機制化的協(xié)商成果，深入挖掘關(guān)乎勞動者核心權(quán)利的鮮活案例，見證“技術(shù)向善”的工會實踐。敬請垂注！

在剛剛結(jié)束的全國兩會上，30位全國人大代表向大會提交關(guān)于制定《集體協(xié)商法》的建議。代表委員普遍認(rèn)為，集體協(xié)商和集體合同制度是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)制度安排，而在保護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益方面，面對算法帶來的新挑戰(zhàn)，推動算法協(xié)商至關(guān)重要。

第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量達(dá)8400萬人。如何把這一群體的權(quán)益保障網(wǎng)越織越牢？近年來，全國總工會指導(dǎo)各級工會組織，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼問題和平臺企業(yè)發(fā)展特點，開展多層次的新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)。僅2025年，在全國總工會的指導(dǎo)與推動下，15家平臺企業(yè)開展算法和勞動規(guī)則協(xié)商并簽訂集體協(xié)議，覆蓋超2000萬新就業(yè)形態(tài)勞動者。

靶向發(fā)力，讓協(xié)商議題“精準(zhǔn)對焦”

“為什么有時候送一次遠(yuǎn)單還不如搶兩個近單？”

“每單平臺抽成比例到底是多少？”

“極端天氣才有補貼，臨時交通管制繞路怎么辦？”

……

近年來，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，勞動者對于算法規(guī)則公平性、透明度的訴求日益凸顯。

“算法問題指向的是勞動報酬、休息時間、工作強度、安全狀況等勞動權(quán)益問題。工會作為職工合法權(quán)益的堅定維護者，有責(zé)任在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮積極作用?！比倷?quán)益保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者反映最強烈、需求最迫切的事項，全總于2024年初開展集體協(xié)商“集中要約行動”，全總領(lǐng)導(dǎo)作為平臺企業(yè)工會工作聯(lián)系人，深入企業(yè)指導(dǎo)幫扶，探索勞動報酬、工作時長、勞動安全等核心協(xié)商框架。在各級工會的持續(xù)推動下，平臺企業(yè)算法和勞動規(guī)則協(xié)商工作取得一系列積極進展。

2025年4月25日，全國首份網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議落地上海?！按_保眾包網(wǎng)約配送員在正常提供勞動情況下小時勞動報酬綜合計算不低于25元”“逐步推進取消超時扣款處罰”等內(nèi)容被寫進了《2025年度“餓了么”（上海）網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議》。

2025年9月，美團、貨拉拉、順豐等多家平臺企業(yè)相繼與一線勞動者代表開展算法協(xié)商，簽訂專項協(xié)議。

當(dāng)勞動者的“核心訴求”轉(zhuǎn)化為“協(xié)商議題”，共識在一次次協(xié)商對話中凝聚。在網(wǎng)約配送平臺，設(shè)立惡劣天氣補貼、逐步取消“超時扣款”、合理確定配送時間等已成為算法協(xié)議共性條款；在網(wǎng)約出行平臺，多家企業(yè)均建立司機疲勞干預(yù)機制，通過時長統(tǒng)計、語音提示、強制下線等方式預(yù)防疲勞駕駛；多家貨運平臺算法協(xié)議均建立“低價訂單阻斷機制”“貨源真實性核驗”“司機安全關(guān)懷產(chǎn)品”等制度；多家快遞企業(yè)平臺也明確，要對涉及職工切身利益的算法規(guī)則予以公示。

“平臺在收入、安全等方面落地保障措施，跑在路上更安心了！”參加協(xié)商懇談后，湖北司機張偉昌感嘆。

多方協(xié)同，讓協(xié)商成果“落地生根”

“超時扣款壓力太大?！?025年9月，在北京舉行的美團配送算法和騎手勞動保障協(xié)商懇談會現(xiàn)場，28歲的外賣騎手劉暢說出了心里話。

面對騎手吐槽，平臺代表當(dāng)場演示優(yōu)化后的時間預(yù)估模型，并承諾“超時免罰”機制將全面落地。2025年12月31日，作為網(wǎng)約配送頭部平臺企業(yè)的美團全面取消超時扣款制度，讓上千萬外賣騎手?jǐn)[脫超時焦慮。

抽成比例公示、為騎手繳納五險一金、上線防疲勞系統(tǒng)……一個個協(xié)商成果的落地，源自一條清晰的推進路徑。

2024年2月，全總制定《推動12家頭部平臺企業(yè)工會工作方案（2024-2026年）》，選定算法問題較為突出的撮合平臺“掛圖作戰(zhàn)”，逐一制定方案。以平臺總部為原點，各省多線程推進，“一省一策”“一企一策”制定個性化協(xié)商方案，有效破解了平臺企業(yè)跨地域、多層級管理的協(xié)商難題。

北京市總工會分別指導(dǎo)美團、滴滴2家總部在京頭部平臺企業(yè)，以及京東秒送、貨拉拉、餓了么在京分支機構(gòu)召開全網(wǎng)和北京地區(qū)算法與勞動規(guī)則協(xié)商；江蘇省成立由省總工會牽頭，省委社會工作部、省人社廳、省交通運輸廳共同參與的算法協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，合力推進；中國海員建設(shè)工會依托交通運輸部公路科學(xué)研究院課題組，系統(tǒng)分析2萬余條司機投訴意見和頭部平臺企業(yè)36個中心城市超7億條訂單數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)梳理司機訴求；中國財貿(mào)輕紡煙草工會推動頭部平臺企業(yè)召開站點、城市、大區(qū)等騎手圓桌會、懇談會1500余場……一張“全總牽頭抓總，產(chǎn)業(yè)工會協(xié)同，屬地工會負(fù)責(zé)，多地聯(lián)動推進”的工作網(wǎng)絡(luò)鋪展開來。

“當(dāng)算法規(guī)則從‘平臺單方面制定’變?yōu)椤喾焦采坦步ā?，勞動者的獲得感是實實在在的?！比桃娮C過12場協(xié)商會的北京市總工會權(quán)益工作部主要負(fù)責(zé)人表示，“下一步我們要把協(xié)商機制寫入平臺用戶協(xié)議，讓‘算法向善’成為行業(yè)標(biāo)配。”

提質(zhì)增效，讓協(xié)商機制“根深葉茂”

2025年9月11日，全國總工會牽頭召開全國平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)商工作現(xiàn)場交流會。會上指出，要注重將行之有效的協(xié)商成果制度化、機制化，同時強化與網(wǎng)信、人社、交通運輸、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，推動將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2026年初，全國總工會召開新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障和協(xié)商工作座談會。來自產(chǎn)業(yè)工會、地方工會和平臺企業(yè)的代表普遍認(rèn)為，要想確保協(xié)商成果真正惠及新就業(yè)形態(tài)勞動者，下一步還需要在定期開展集體協(xié)商的同時，通過懇談會、圓桌會、線上溝通等多種靈活方式，常態(tài)化開展協(xié)商。

截至目前，15家平臺算法協(xié)議均明確建立常態(tài)化、日常化協(xié)商懇談制度，滿幫集團明確“每季度算法懇談”制度，將協(xié)商嵌入企業(yè)運營周期；滴滴出行定期組織司機代表座談會，實現(xiàn)訴求反饋的閉環(huán)管理；貨拉拉成立“算法向上向善委員會”，吸納勞動者代表、高校專家、政府代表共同參與算法迭代評審；美團成立算法顧問委員會，設(shè)立“騎手算法協(xié)商共治開放日”，每月邀請騎手代表列席算法委員會會議，實現(xiàn)從“事后協(xié)商”向“事前共治”的轉(zhuǎn)型；淘寶閃購（原“餓了么”）通過算法研討會模式，讓騎手深度參與派單邏輯優(yōu)化討論。

“通過開展算法和勞動規(guī)則協(xié)商，各平臺企業(yè)對協(xié)商共贏的認(rèn)識逐步深化。多家平臺企業(yè)將算法公平、勞動者權(quán)益保障納入企業(yè)社會責(zé)任和長期發(fā)展戰(zhàn)略。”全總權(quán)益保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，2026年，全總將聯(lián)合有關(guān)單位開展集體協(xié)商“集中要約行動”，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者重點關(guān)注問題，推動以頭部平臺企業(yè)為重點，有力有效開展以算法為核心的集體協(xié)商，推動平臺勞動規(guī)則和算法協(xié)商持續(xù)深化。