原計(jì)劃為歐盟發(fā)展凝聚共識的歐盟峰會，最終在分歧中不歡而散。

3月19日至20日，歐盟峰會在布魯塞爾舉行。按照原定議程，此次峰會將討論提高歐盟經(jīng)濟(jì)競爭力等議題。然而隨著能源價格上漲，峰會不得不將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源問題、援助烏克蘭問題等。

歐洲能源價格上漲與中東局勢密切相關(guān)。為此，歐盟成員國在呼吁中東沖突降級方面達(dá)成一定共識。西班牙首相桑切斯認(rèn)為美國和以色列對伊朗的襲擊違反國際法，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默茨等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人則認(rèn)為這場沖突不是“歐洲的戰(zhàn)爭”。歐盟成員國還要求維護(hù)霍爾木茲海峽通行自由。

不過，在如何保障歐盟能源安全、確保能源供應(yīng)等問題上，各成員國的立場并不一致。例如，歐盟多年前推出了碳排放交易體系，以期提高碳排放成本，推動歐盟能源轉(zhuǎn)型。而在這次峰會上，一些國家由于對化石能源依賴度高，認(rèn)為在能源價格上漲的情況下，碳排放交易體系增加了能源成本，要求修改這一體系。另外一些國家則主張堅(jiān)持該體系，繼續(xù)推動歐盟向使用可再生能源方向轉(zhuǎn)變。

早在峰會之前，匈牙利等國就因?yàn)槟茉磫栴}與歐盟陷入爭執(zhí)。由俄羅斯經(jīng)烏克蘭向匈牙利、斯洛伐克等國輸送石油的“友誼”管道今年1月起中斷輸送，匈牙利多次要求烏克蘭采取措施恢復(fù)“友誼”管道供油，并表示將反對歐盟任何“親烏克蘭”的措施。歐盟方面則提議為匈牙利和斯洛伐克提供替代輸油管線。

在此情況下，當(dāng)峰會討論歐盟向?yàn)蹩颂m提供900億歐元援助貸款時，匈牙利堅(jiān)決反對。不僅如此，匈牙利還表示或?qū)蹩颂m采取進(jìn)一步措施，敦促其恢復(fù)對匈石油供應(yīng)。歐盟多國領(lǐng)導(dǎo)人則指責(zé)匈牙利破壞了歐盟的決策機(jī)制。德國總理默茨指責(zé)匈牙利對歐盟“嚴(yán)重背叛”，歐洲理事會主席科斯塔則表示沒有人可以“勒索”歐盟，無論如何都會向?yàn)蹩颂m提供支持。

此次歐盟峰會暴露出的分歧，被歐洲一些媒體認(rèn)為是對歐盟的重大考驗(yàn)。但事實(shí)上，隨著歐盟面臨的挑戰(zhàn)增多，爭吵乃至不歡而散正逐漸成為歐盟峰會的常態(tài)。

歐盟一般會定期舉辦峰會，如春季峰會和秋季峰會等。在涉及外交、安全等問題時，歐盟決議一般都需要獲得所有成員國的支持。

近年來，無論是在移民政策、能源供應(yīng)、援助烏克蘭等問題上，還是在提高歐盟防務(wù)自主、歐盟與其他經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)談判問題上，歐盟成員國都出現(xiàn)不少分歧。例如在防務(wù)自主問題上，法國等國主張加強(qiáng)歐洲自主防務(wù)力量甚至發(fā)展自己的“核威懾”，而東歐一些國家仍愿意接受北約的軍事保護(hù)。歐盟-南共市自貿(mào)協(xié)定盡管已經(jīng)簽署，仍有一些歐洲國家反對這一協(xié)定。

不少分析指出，歐盟之所以在諸多問題上矛盾重重，主要原因在于各國發(fā)展程度不同，利益需求也不同。在能源問題上，東南歐國家缺乏更多元的能源進(jìn)口渠道，因此對西歐國家支持的能源政策存在異議。西歐國家希望加快能源轉(zhuǎn)型，而東南歐國家則需為轉(zhuǎn)型付出較高經(jīng)濟(jì)代價。

面對內(nèi)部分歧，歐盟一方面需要維持凝聚力，另一方面也想提高決策效率。近年來，歐盟開始出現(xiàn)要求改革決策機(jī)制的聲音，如在一些重大問題上廢除一票否決制。然而在這一問題上，歐盟內(nèi)部同樣存在不同意見，改革推進(jìn)并不容易。內(nèi)有經(jīng)濟(jì)乏力之困，外有地緣沖突等諸多挑戰(zhàn)，歐盟要實(shí)現(xiàn)自主之路，恐怕首先要從解決內(nèi)部問題做起。