作為一座正全力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的超大城市，重慶曾長期受困于“引不來、留不住、技能不匹配”的人才瓶頸，這成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。為破解這一難題，構(gòu)建“以城聚人、以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的良性發(fā)展生態(tài)，重慶市總工會(huì)牽頭謀劃“建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展型城市”，并推動(dòng)其納入市委“三個(gè)一批”重點(diǎn)改革。旨在通過這一改革，為超大城市現(xiàn)代化治理提供人才支撐，打造“產(chǎn)城人”融合的治理樣板。

在此前舉行的重慶市政協(xié)六屆四次會(huì)議“加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展型城市”界別協(xié)商會(huì)上，職能部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表及一線勞模工匠匯聚一堂，展開了一場關(guān)于“人與城”未來的深度對(duì)話。

這場協(xié)商不僅凝聚了“產(chǎn)改”及“工匠之城”建設(shè)的廣泛共識(shí)，更推動(dòng)職能部門主動(dòng)作為，將一系列“建言清單”轉(zhuǎn)化為“務(wù)實(shí)之舉”。如今，一座讓產(chǎn)業(yè)工人安身立命的“工匠之城”，正在巴渝大地加速崛起。

一場關(guān)于“人與城”的深度對(duì)話

如何讓產(chǎn)業(yè)工人真正成為城市發(fā)展的“合伙人”，實(shí)現(xiàn)“人與城”的共生共榮？

“要讓工匠榮光照亮城市未來！”重慶交通開投集團(tuán)副總經(jīng)理程龍?zhí)岢?，通過設(shè)立“巴渝工匠日”、出臺(tái)工匠禮遇辦法、完善評(píng)選體系、打造工匠文化地標(biāo)等方式，讓對(duì)勞模工匠的禮遇從“活動(dòng)化”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化”，并健全榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。

針對(duì)產(chǎn)教“兩張皮”這一技能人才培養(yǎng)的頑疾，重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院校長何弦開出了“藥方”：建強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對(duì)接”；升級(jí)實(shí)訓(xùn)載體、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培育復(fù)合型高技能人才；強(qiáng)化政策激勵(lì)、健全制度保障，激活企業(yè)融合內(nèi)生動(dòng)力。

“推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向‘產(chǎn)城人’深度融合轉(zhuǎn)型，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人幸福感的關(guān)鍵?！敝貞c廣仁能源裝備股份有限公司董事長洪敏呼吁，通過加大工業(yè)園區(qū)周邊房源供給、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋等方式讓工人“有盼頭、有干勁”。重慶市萬州區(qū)總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席王莉提出實(shí)施“數(shù)字工匠”育成計(jì)劃、構(gòu)筑“渝才興業(yè)”留用生態(tài)、搭建“工匠聯(lián)盟”協(xié)同平臺(tái)等建議。

大國工匠、重慶建工安裝集團(tuán)焊接特級(jí)技師楊波和西南鋁業(yè)集團(tuán)高級(jí)技師何希家兩位全國勞動(dòng)模范，也分別發(fā)出“搭建創(chuàng)新賦能平臺(tái)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造活力”和“落實(shí)‘新八級(jí)工’制度，暢通職業(yè)發(fā)展通道”的懇切呼聲。

這些來自不同維度的呼聲，共同勾勒出一幅“城市對(duì)工人更友好，工人在城市更有為”的共生圖景。

讓產(chǎn)業(yè)工人從“工價(jià)”走向“身價(jià)”

長期以來，產(chǎn)業(yè)工人面臨著薪酬與技能倒掛、職業(yè)發(fā)展通道狹窄的困境。如何讓產(chǎn)業(yè)工人從單純出賣勞動(dòng)力的“工價(jià)”，走向被社會(huì)認(rèn)可的“身價(jià)”，是打造“工匠之城”的必答題。

對(duì)此，重慶市政協(xié)社法委副主任、市人力社保局副局長蘇靜認(rèn)為，要加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，切實(shí)提高技能人才待遇水平，樹立“多勞者多得、技高者多得”的導(dǎo)向；合理縮小企業(yè)薪酬分配的內(nèi)部差距，引導(dǎo)工資薪酬向以產(chǎn)業(yè)工人為代表的一線職工傾斜，讓產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

這一觀點(diǎn)與西南政法大學(xué)高等研究院執(zhí)行院長雷勇的法治思維不謀而合。雷勇建議修訂《重慶市職工權(quán)益保障條例》，增設(shè)“技能導(dǎo)向的薪酬分配”專章；建立統(tǒng)一互認(rèn)等技能評(píng)價(jià)與定價(jià)機(jī)制，打破企業(yè)“技能圍墻”，并將企業(yè)落實(shí)技能工資情況納入信用監(jiān)管。

重慶大學(xué)物理學(xué)院教授肖鵬從城市賦能的視角提出解決方案，把技能培訓(xùn)當(dāng)成公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，并將技能等級(jí)與落戶積分、購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等城市福利直接掛鉤，形成“技能越高、城市福利越多”的明確預(yù)期。

在關(guān)注普遍激勵(lì)的同時(shí)，特殊群體的權(quán)益也被置于聚光燈下。渝中區(qū)總工會(huì)二級(jí)巡視員王萍表示，女性產(chǎn)業(yè)工人是制造業(yè)強(qiáng)市的重要力量，但男女發(fā)展不平衡問題明顯，必須從就業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、職業(yè)成長通道等方面破解性別瓶頸，釋放“她力量”。

此外，農(nóng)工黨重慶市委會(huì)、重慶市總工會(huì)還就“織密產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)健康‘防護(hù)網(wǎng)’”和“建立產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”分別提出書面建議。

把“建言清單”轉(zhuǎn)化為“務(wù)實(shí)之舉”

協(xié)商的價(jià)值在于落實(shí)。面對(duì)涵蓋薪酬激勵(lì)、法治保障、城市賦能、健康關(guān)懷等方面的“建言清單”，重慶市相關(guān)職能部門迅速曬出了任務(wù)書和路線圖。

針對(duì)產(chǎn)教融合不深的痛點(diǎn)，重慶市教委回應(yīng)，將聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門，健全“數(shù)據(jù)研判+預(yù)警發(fā)布+動(dòng)態(tài)調(diào)整”專業(yè)設(shè)置管理閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，大力推廣“入學(xué)即入職、工學(xué)交替”等培養(yǎng)模式。

面對(duì)“技能與薪酬掛鉤”的難題，重慶市人力社保局打出“組合拳”：以“新八級(jí)工”制度為牽引，支持企業(yè)廣泛開展定級(jí)考評(píng)和直接認(rèn)定，建立技能等級(jí)與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的工作機(jī)制；加大工資宏觀調(diào)控力度，探索分類施行技能人才最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提升低收入勞動(dòng)者薪酬。

重慶市經(jīng)濟(jì)信息委則對(duì)“數(shù)字工匠”育成計(jì)劃進(jìn)行了量化落地。通過打造重慶市軟件人才“超級(jí)工廠”、實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、開展“渝企云課堂”線上專題培訓(xùn)三大抓手，明確提出培訓(xùn)“數(shù)字工匠”1萬人次的目標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)獲得榮譽(yù)產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，提升其社會(huì)認(rèn)同感。

對(duì)于職業(yè)健康這一容易被忽視的“短板”，重慶市衛(wèi)生健康委作出了“持續(xù)推動(dòng)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、加大職業(yè)病防治管控力度、強(qiáng)化政策協(xié)同”的硬性承諾。

“問題準(zhǔn)、對(duì)策實(shí)?！敝貞c市副市長黃茂軍表示，本次界別協(xié)商對(duì)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展型城市建設(shè)具有重要推動(dòng)作用，各部門要認(rèn)真研究資政建議，盡快轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的破題之策。

一問一答間，共識(shí)在凝聚；一來一往中，舉措在落地。隨著“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的深入推進(jìn)，一座尊重勞動(dòng)、崇尚技能、關(guān)愛工匠的“工匠之城”正在崛起。