隨著中東沖突持續(xù)，歐盟和以色列的關(guān)系不斷受到?jīng)_擊。

西班牙首相桑切斯近日多次呼吁，歐盟應(yīng)終止與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。桑切斯認(rèn)為，以色列在加沙地帶和黎巴嫩等地的軍事行動(dòng)“公然違反”國(guó)際人道主義法，歐洲必須協(xié)同一致，以免黎巴嫩“重蹈加沙覆轍”。

4月18日，西班牙、愛爾蘭和斯洛文尼亞三國(guó)致信歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯，指責(zé)以色列違反了歐盟與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議，理由同樣是以色列侵犯人權(quán)。另外，意大利總理梅洛尼近日宣布，意大利決定暫停自動(dòng)續(xù)簽與以色列的防務(wù)協(xié)議。

在歐盟層面，歐盟外交事務(wù)發(fā)言人阿努瓦爾·阿努尼4月12日表示，歐盟強(qiáng)烈譴責(zé)以色列對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)襲擊，要求以色列立即停止針對(duì)黎巴嫩的襲擊。歐盟對(duì)外行動(dòng)署10日發(fā)表聲明稱，以色列決定在被占領(lǐng)的約旦河西岸建立新定居點(diǎn)，這違反國(guó)際法，嚴(yán)重破壞“兩國(guó)方案”。歐洲理事會(huì)也曾發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列單方面擴(kuò)大在巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)的行動(dòng)，以及以色列定居者持續(xù)針對(duì)巴勒斯坦平民實(shí)施暴力行為。

除了官方層面的表態(tài)，歐洲民眾對(duì)以色列的不滿也在增加。據(jù)歐洲媒體報(bào)道，歐洲一份聲援巴勒斯坦的請(qǐng)?jiān)笗壳耙呀?jīng)獲得超過100萬份簽名，這意味著歐盟需要對(duì)此簽名作出回應(yīng)。據(jù)報(bào)道，該請(qǐng)?jiān)笗肛?zé)以色列對(duì)巴勒斯坦人實(shí)施種族滅絕等，呼吁對(duì)以色列實(shí)施制裁，要求歐盟全面暫停與以色列之間的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。另外，一個(gè)包括歐洲前部長(zhǎng)和官員的團(tuán)體也發(fā)表署名文件，呼吁暫停歐盟與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。

歐盟對(duì)以色列的態(tài)度為何出現(xiàn)上述變化？這要從2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)說起。沖突初始，歐洲國(guó)家曾一致支持以色列。然而隨著以色列在加沙地帶不斷擴(kuò)大行動(dòng)，當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)加劇，歐洲的態(tài)度開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

早在2024年，西班牙、愛爾蘭等國(guó)就曾提議，應(yīng)該仔細(xì)審查歐盟與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議，時(shí)任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利也有類似表態(tài)。2025年9月，歐盟委員會(huì)正式向歐洲理事會(huì)提交提案，擬部分暫停歐盟與以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議中與貿(mào)易相關(guān)的優(yōu)惠條款，并提議對(duì)以色列兩名部長(zhǎng)實(shí)施制裁。此外，歐盟委員會(huì)還曾提議將以色列部分排除出歐盟科研項(xiàng)目“地平線歐洲”計(jì)劃。

在對(duì)以色列施壓的同時(shí)，歐洲國(guó)家也在巴以問題上表明立場(chǎng)。2024年，西班牙、挪威、愛爾蘭等國(guó)宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。2025年9月，英國(guó)、法國(guó)、葡萄牙、比利時(shí)等國(guó)也宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。至此，歐盟27個(gè)成員國(guó)已有超過一半承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

有分析人士認(rèn)為，歐盟對(duì)以色列態(tài)度生變主要與兩方面因素有關(guān)。一方面，以色列近幾年在巴勒斯坦和黎巴嫩的某些行動(dòng)，在歐盟看來侵犯人權(quán)并違反了國(guó)際法和國(guó)際準(zhǔn)則。另一方面，歐盟謀求戰(zhàn)略自主，與美國(guó)加速切割，在國(guó)際問題上尋求堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。

對(duì)于歐盟的譴責(zé)，以色列方面選擇強(qiáng)硬回應(yīng)。以色列指責(zé)西班牙對(duì)其發(fā)動(dòng)“外交戰(zhàn)爭(zhēng)”，決定不允許西班牙參與有關(guān)加沙事務(wù)的“軍民協(xié)調(diào)中心”工作。以色列與意大利之間也曾發(fā)生爭(zhēng)端。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡還批評(píng)歐洲“道德軟弱”。

據(jù)了解，歐盟與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議為雙方之間的政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作提供法律和體制框架，而歐盟是以色列的最大貿(mào)易伙伴。如果歐盟暫停與以色列的貿(mào)易國(guó)協(xié)議，將對(duì)兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生影響，以色列或?qū)⒁虼嗽馐軗p失。

從目前情況來看，歐盟成員國(guó)在對(duì)待以色列的政策上并不一致，由于未獲得足夠支持，歐盟委員會(huì)此前提出的一些提案未能付諸實(shí)施。因此，歐盟是否能對(duì)以色列采取實(shí)質(zhì)限制措施仍不確定。但可以確定的是，隨著沖突持續(xù)，歐洲國(guó)家包括民眾對(duì)待以色列的態(tài)度將繼續(xù)發(fā)生變化，這種變化不僅將影響歐以關(guān)系、歐美關(guān)系，也關(guān)系著巴以問題的解決前景。