國際能源署署長法提赫·比羅爾4月21日表示，美以伊戰(zhàn)事正導(dǎo)致全球面臨歷史上最嚴(yán)重的能源危機(jī)。為應(yīng)對這一危機(jī)，多國政府近期密集推出應(yīng)對舉措。不過，從長遠(yuǎn)來看，此次危機(jī)或許也將成為加速全球能源轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

“歷史上最大的危機(jī)”

比羅爾21日在接受媒體采訪時說，此次能源危機(jī)疊加烏克蘭危機(jī)帶來的燃油與天然氣供應(yīng)問題，已造成巨大影響，當(dāng)前全球性能源危機(jī)程度“比1973年、1979年和2022年（能源危機(jī)）加起來還要嚴(yán)重”，“這確實是歷史上最大的危機(jī)”。

國際能源署近日發(fā)布的4月份國際石油市場報告顯示，中東能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)遭受襲擊，以及通過霍爾木茲海峽的油輪運(yùn)輸持續(xù)受限，已導(dǎo)致史上最大規(guī)模的供應(yīng)中斷。

3月，全球石油供應(yīng)量降至9700萬桶/日，較上月驟降1010萬桶/日。由石油輸出國組織（歐佩克）成員國和非歐佩克產(chǎn)油國組成的“歐佩克+”產(chǎn)油國產(chǎn)量環(huán)比下降940萬桶/日，至4240萬桶/日；非“歐佩克+”產(chǎn)油國整體供應(yīng)量環(huán)比下降77萬桶/日，至5470萬桶/日。

報告預(yù)計，目前石油出口的總損失已超過1300萬桶/日，加之該地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施受損和相關(guān)產(chǎn)量削減，導(dǎo)致3月累計石油供應(yīng)損失超過3.6億桶，4月或?qū)⑦_(dá)到4.4億桶。

受嚴(yán)重石油供應(yīng)中斷沖擊，3月國際油價創(chuàng)下有史以來最大月度漲幅。由于各地?zé)捰蛷S迫切需要貨源以替代被封鎖的中東原油，實物原油價格飆升至接近150美元/桶水平。成品油價格的漲幅更為劇烈，新加坡的中間餾分油價格創(chuàng)下290美元/桶以上的歷史新高。

另據(jù)路透社測算，自美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)以來，全球已損失價值超過500億美元的原油產(chǎn)量，全球原油供應(yīng)至少減少20%。

花旗銀行分析師預(yù)計，如果霍爾木茲海峽通航遇阻再持續(xù)一個月，國際石油期貨價格可能進(jìn)一步上升至每桶110美元。如果海峽再封鎖4周，由戰(zhàn)事引發(fā)的全球原油及成品油庫存損失將擴(kuò)大至13億桶。

配給、減稅、補(bǔ)貼

在美以伊戰(zhàn)爭引發(fā)的空前能源危機(jī)面前，全球多國采取限制使用、減稅、發(fā)放補(bǔ)貼等措施，以應(yīng)對能源短缺和高價沖擊。

據(jù)報道，印度尼西亞從4月初開始啟動燃油配給制，規(guī)定私家車每日燃油購買不超過50升，要求公務(wù)員居家辦公以節(jié)約能源儲備。斯里蘭卡已于3月中旬啟用登記加油制度，并開始限制供水、調(diào)高電價以應(yīng)對能源危機(jī)。緬甸通過固定周配額來控制燃油獲取，印度和泰國則減少工業(yè)用氣以優(yōu)先保障家庭基本消費(fèi)。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會日前警告，當(dāng)前戰(zhàn)爭造成的石油供給危機(jī)，或?qū)е潞娇杖加团浣o措施啟動，歐洲最早可能在5月底開始取消航班。

為保障美國能源供應(yīng)穩(wěn)定，美國總統(tǒng)特朗普20日援引冷戰(zhàn)時期出臺的《國防生產(chǎn)法》，簽署多項總統(tǒng)備忘錄，授權(quán)聯(lián)邦政府直接對煤炭、石油、天然氣及液化天然氣等相關(guān)領(lǐng)域的增產(chǎn)擴(kuò)能措施提供支持。美國媒體認(rèn)為，特朗普動用該法，反映出美國政府對能源供應(yīng)的擔(dān)憂。

歐盟委員會22日公布名為“加速歐盟”的一攬子行動方案，方案提出，可采取收入支持及能源補(bǔ)貼措施，保護(hù)消費(fèi)者及相關(guān)行業(yè)免受價格飆升的影響。法國政府21日宣布，推出新一輪援助方案，重點(diǎn)支持受燃油價格上漲沖擊較大的行業(yè)和群體。此前一天，荷蘭政府推出總額約10億歐元的一攬子紓困計劃，以緩解能源價格高企給民眾和企業(yè)帶來的壓力。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃近日呼吁各國采取節(jié)約能源的措施，以緩解供需失衡局面。

全球能源轉(zhuǎn)型或加速

在全球化石能源供給遭到嚴(yán)重沖擊的背景下，需求側(cè)的萎縮也開始顯現(xiàn)。國際能源署近日發(fā)布的4月份國際石油市場報告顯示，當(dāng)前的中東沖突正在顛覆全球石油市場展望。3月，全球石油需求同比下降80萬桶/日，預(yù)計4月將下降230萬桶/日，2026年全球石油需求預(yù)計將縮減8萬桶/日。報告預(yù)計，2026年二季度全球石油需求將下降150萬桶/日，這將是自疫情重創(chuàng)石油消費(fèi)以來的最劇烈降幅。

國際能源署署長比羅爾本月早些時候說，危機(jī)或?qū)⒓铀偃蚩稍偕茉?、核能以及電動汽車的開發(fā)與發(fā)展。IMF報告也指出，可再生能源的更快發(fā)展，將有助于增強(qiáng)應(yīng)對能源沖擊的韌性，提升能源安全水平，并支持氣候轉(zhuǎn)型。

荷蘭政府20日發(fā)表聲明說，鼓勵發(fā)展新能源汽車。英國政府日前出臺新規(guī)，要求開發(fā)商在英格蘭所有新建住宅中安裝熱泵和太陽能電池板。英國政府表示，石油市場遭遇歷史上最嚴(yán)重的供應(yīng)中斷，這凸顯了利用清潔電力作為能源安全工具的必要性。

由甘蔗、玉米等作物生產(chǎn)的乙醇，是巴西能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也成為其應(yīng)對當(dāng)下國際油價波動、提升能源安全的重要支撐。目前，巴西輕型汽車普遍采用“靈活燃料”技術(shù)，可同時使用汽油和乙醇，增強(qiáng)了能源供應(yīng)的靈活性和抗風(fēng)險能力。

有專家認(rèn)為，此次美以伊戰(zhàn)事帶來的能源沖擊及由此造成的全球經(jīng)濟(jì)與民生困局，讓提升能源安全成為全世界很多國家高度關(guān)注的問題。很多國家意識到，在地緣政治不確定性增強(qiáng)的背景下，由于石油等化石能源天然具有地域分布的不均衡性和集中性，只是建立傳統(tǒng)的多元化能源供應(yīng)體系仍然很難確保極端情況下的能源安全。而風(fēng)電、光伏等新能源，因其本地化、分布式、可持續(xù)的特性，成為能源安全短板的最佳補(bǔ)充。加快推進(jìn)電氣化、工業(yè)脫碳以及降低對天然氣依賴，才是實現(xiàn)能源安全、提升經(jīng)濟(jì)競爭力與戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵路徑。