近日，僵持已久的美伊談判再次出現(xiàn)了新的動向。美伊雙方均表示，有望就一項延長停火的初步框架協(xié)議達成一致。然而，從各方已經(jīng)透露的信息來看，在霍爾木茲海峽通行管理安排、伊朗核物資等核心問題上，美伊雙方基本還是各說各話，關鍵分歧未見彌合。此外，作為這場戰(zhàn)爭中的直接參與者之一，以色列的態(tài)度與動向，也可能對該項框架協(xié)議的達成以及后續(xù)的事態(tài)發(fā)展構成不可忽視的挑戰(zhàn)。

旨在達成過渡安排

當?shù)貢r間5月23日，美國總統(tǒng)特朗普稱，與伊朗已“基本談成”一份包括開放霍爾木茲海峽在內(nèi)的“協(xié)議”。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃也于同日表示，經(jīng)過數(shù)周對話，“伊美雙方的觀點正朝著更加一致的方向發(fā)展”，雙方目前正處于一份諒解備忘錄的最終敲定階段。

據(jù)美國《華盛頓郵報》援引美政府官員的話說，美伊當前討論的諒解備忘錄“框架”，主要旨在延長?；?0天以便雙方就永久結束戰(zhàn)事達成“最終協(xié)議”。且該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運將在30天內(nèi)全面恢復。此外，伊朗、美國及其盟友將宣布，包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線上的軍事行動立即停止。

另據(jù)美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站日前援引一名美國官員的話稱，作為交換，美國將解除對伊朗港口的封鎖，出臺部分制裁豁免措施，允許伊朗自由售賣石油。該官員稱，美方核心原則是“以行動換松綁”，只有伊朗作出實質(zhì)性讓步后，伊朗要求立即解凍資金、永久解除制裁等訴求才會兌現(xiàn)。

據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社5月24日披露的伊朗與美國達成諒解備忘錄的條件，包括須先解凍部分伊朗被凍結資產(chǎn)、美國在談判期間解除對伊石油制裁等。

報道說，伊朗強調(diào)必須在諒解備忘錄宣布之初就解凍其部分被凍結資產(chǎn)。在談判過程中，解凍其他被凍結資產(chǎn)的機制也必須得到明確。如果美國再次阻撓解凍，伊朗將重新考慮是否推進相關談判。

值得注意的是，美伊兩國官員均表示，當前階段達成的任何協(xié)議都將是一個初步框架，將為進一步談判奠定基礎，而非最終定論。

有分析指出，所謂的美伊間“協(xié)議”，實際上是一份旨在達成過渡性安排的諒解備忘錄，而且美伊雙方對于這份備忘錄的執(zhí)行條件、內(nèi)容重點、關鍵措辭等敏感信息仍存在顯而易見的“溫差”。正因如此，美伊雙方目前仍在圍繞這份備忘錄繼續(xù)進行著外交博弈——

美國總統(tǒng)特朗普5月24日在社交媒體發(fā)文稱，與伊朗的談判“正在以有序且建設性的方式進行”，他已告知美方代表，不必急于與伊朗達成協(xié)議。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃則表示，伊朗與美國的談判已取得一定進展，但“這并不意味著即將簽署協(xié)議”，是否能夠很快達成協(xié)議“取決于美國”。

關鍵問題分歧明顯

之所以說美伊當前討論中的諒解備忘錄只是旨在達成過渡性安排，是因為諸如伊朗濃縮鈾如何處理、霍爾木茲海峽如何管理等重大棘手問題，并未在該備忘錄中作出實質(zhì)性規(guī)定，而是留待后續(xù)談判解決。目前來看，美伊在上述兩個事項上的分歧依然很大。

據(jù)美國媒體報道，有美國官員表示，這份諒解備忘錄包括“承諾”伊朗不會擁有核武器。未來兩個月內(nèi)，美伊雙方將討論執(zhí)行這一承諾的“機制”。然而，伊朗學生通訊社日前援引伊朗高級外交官的話報道稱，在伊朗與美國達成的諒解備忘錄草案中，雙方均未就核問題和高豐度濃縮鈾問題作出任何約定。

美東時間5月25日下午，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文稱，伊朗持有的濃縮鈾要么由美方運回美國銷毀，要么在國際監(jiān)督下在伊朗銷毀。特朗普此前還威脅稱，他不會簽署為伊朗獲得核武器鋪平道路的協(xié)議。

此前，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚表示：“我們準備向全世界保證，我們并不尋求擁有核武器?！比欢?，在濃縮鈾處理問題上，伊朗的態(tài)度依然強硬。伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊此前已下達指令，要求該國濃縮鈾庫存不得運往國外。

關于霍爾木茲海峽問題，巴加埃表示，該問題“與美國無關”，屬于伊朗與沿岸國家之間的事務。伊朗正與阿曼就霍爾木茲海峽問題繼續(xù)推進合作。

伊朗法爾斯通訊社5月24日報道稱，特朗普在社交媒體最新發(fā)布的關于“霍爾木茲海峽將開放”的言論“不完整”。根據(jù)最新交換的文本，即便達成協(xié)議，霍爾木茲海峽也將繼續(xù)由伊朗“管理”。

和平之路依舊曲折

當然，對于當前的美伊局勢來說，就算雙方在一些關鍵問題上仍存在根深蒂固的分歧，但短期內(nèi)達成?；鸢才艔亩鵀楹罄m(xù)談判創(chuàng)造條件，依然具有很大的積極意義。不過，從美國、以色列、伊朗三方近期的動向來看，這條“和平之路”上仍存在很多不確定性。

美軍中央司令部發(fā)言人5月25日說，美軍當天對伊朗南部的導彈發(fā)射陣地和布雷艇發(fā)動“自衛(wèi)性”空襲。據(jù)伊朗媒體報道，阿巴斯港傳出爆炸聲，目前局勢平靜。

中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯在一份聲明中說，美軍打擊旨在保護美軍部隊“免受伊朗軍隊構成的威脅”。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令艾哈邁德·瓦希迪5月24日發(fā)表講話說，伊朗空軍、海軍、陸軍、太空和網(wǎng)絡等領域保持“最高級別的戰(zhàn)備與威懾狀態(tài)”。若敵方再次對伊朗采取軍事行動，將面臨“地區(qū)和跨地區(qū)規(guī)模的毀滅性回應”。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡5月25日晚發(fā)表視頻聲明說，他已指示軍方“進一步踩下油門”，加大對黎巴嫩真主黨的打擊力度。以色列第12頻道電視臺當日早些時候援引一名美國高級官員的話報道，鑒于近期針對以色列的無人機襲擊激增，美國可能支持以色列對真主黨采取更大規(guī)模軍事行動。

以色列媒體此前報道稱，以方擔心美伊間可能達成的協(xié)議條款“對以色列非常不利”。據(jù)報道，在隨后與特朗普的通話中，內(nèi)塔尼亞胡強調(diào)以色列將保留在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有領域采取行動應對威脅的自由，特朗普重申并支持這一原則。

有觀察人士表示，美伊間的諒解備忘錄不僅讓以色列擔憂和不滿，也在美國國內(nèi)引發(fā)了對伊強硬派的質(zhì)疑。美國聯(lián)邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會主席羅杰·威克、前國務卿蓬佩奧等共和黨內(nèi)對伊“鷹派”人士近日公開批評，美伊達成協(xié)議意味著對伊朗的妥協(xié)，這會讓“美國的戰(zhàn)果付諸東流”。在內(nèi)外壓力之下，美國政府能否始終堅持當前政策路線，仍然存在一定變數(shù)。