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目前，保安行業(yè)存在有的保安員證考核流于形式，或“黑中介”從中牟利的情況，難以真正起到能力考察的作用，從而影響到保安行業(yè)的整體素質。專家建議，強化相關法律法規(guī)落地執(zhí)行，從準入、監(jiān)管、保障三個方面形成全過程的保安從業(yè)防護網(wǎng)。

在日常生活中，保安遍布小區(qū)、商場、寫字樓等場景。然而，保安從業(yè)者流動性強、從業(yè)資質核查混亂，也引發(fā)居民對其實際安保能力的擔憂。

不久前，河南省南陽市淅川縣人民法院對保安周某猥褻兒童案作出判決，判處其有期徒刑4年6個月。經(jīng)查，周某此前就因類似行為被行政拘留，且受到治安處罰后，在未取得保安員證的情況下仍從事小區(qū)保安工作。當?shù)貦z察院后續(xù)調查發(fā)現(xiàn)，縣內僅部分行政單位、學校、銀行等機構的保安員取得保安員證，其余企業(yè)及物業(yè)服務公司的保安員大部分未依法取得相關資質。

記者調查發(fā)現(xiàn)，保安行業(yè)存在有的保安員證考核流于形式，或“黑中介”從中牟利的情況，難以真正起到能力考察的作用，從而影響到保安行業(yè)的整體素質。

相關證件準入和規(guī)范效力有限

“為了規(guī)范保安業(yè)和保安員的管理，我國制定有《保安服務管理條例》以及《公安機關實施保安服務管理條例辦法》，上述規(guī)定對保安員的任職條件、保安員證申領與保安員招用等進行了明確規(guī)定?！敝醒胴斀?jīng)大學法學院教授沈建峰介紹，據(jù)此，年滿18周歲、身體健康、品行良好、具有初中以上學歷的中國公民，且不存在法律禁止情況的可以申領保安員證，從事保安服務工作。

首都經(jīng)濟貿易大學北京市勞動科學與民生保障研究基地副研究員徐鳳輝表示，上述管理制度的設立初衷，旨在通過制度引領和規(guī)則制定，確保保安服務市場有序運行，也為基層保安管理或服務單位提供了管理依據(jù)和制度藍本，規(guī)范具體保安服務活動，保護人身和財產(chǎn)安全，維護社會治安。

然而，不少從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，保安員證在適用過程中的實際作用非常有限。“從我的經(jīng)歷來看，保安員證更多情況下只是一個單純的篩選機制，很多政府單位和學校要求持證才能面試。”從業(yè)3年，北京某小區(qū)的保安陳子佳說，以前接觸過許多地方對持證上崗沒有硬性規(guī)定，即便現(xiàn)在持證要求趨嚴，只要無違法犯罪記錄等情況，基本都能從事這份工作。

北京保安中介陳先生更是向記者坦言，保安員證考試門檻很低、內容簡單，筆試題目均為基礎常識，“識字就行”。他還補充介紹，求職者可以先上崗，后補證，用工單位考察并不嚴格。

“黑中介”加劇行業(yè)亂象

記者在采訪過程中了解到，保安員證的考察約束作用的逐漸流失，與一些勞務中介的違規(guī)操作和后續(xù)的管理缺位相關。

據(jù)業(yè)內人士介紹，一些勞務中介在招聘過程中，刻意渲染保安工作清閑、自由散漫的工作狀態(tài)，宣稱日常只用坐著吹空調、玩手機。業(yè)內將這類崗位稱為“醬油崗”，而謀求這類崗位，往往還需要向中介支付額外的費用，從而成為“黑中介”從中牟利的工具。

在工作空余時間，陳子佳還運營短視頻賬號，科普防騙知識，揭露“黑中介”的違規(guī)手段?！跋扔酶咝劫Y吸引應聘保安，入職后卻安排一些低薪崗位，如果想要離開就得交違約金。除此之外，還有借機向不符合報考保安員證的求職者斂財?shù)摹Ⅱ_取報名材料費的、非法扣押證件的……”陳子佳無奈地說，“每天都能接觸到被騙的人，各種套路太多了?！?/p>

在北京擔任保安經(jīng)理的馬先生透露，這類招工騙局常見于各類網(wǎng)絡招聘平臺。不少崗位假借水庫、景區(qū)、殯儀館值守，以及演唱會安保、明星護衛(wèi)等名目，標出6000元至8000元甚至上萬元的高薪，吸引希望快速找到工作的務工者前來應聘。然而，面對大打折扣的實際到手工資，這些務工者的維權處境很被動。

“保安行業(yè)產(chǎn)生諸多亂象的根源，在于制度執(zhí)行過程與監(jiān)管過程存在不完善之處?！毙禅P輝指出，一方面，部分用工單位利用保安勞動力市場供大于求的特點，將本應由用工單位承擔的崗前培訓成本轉嫁為個人通過市場購買培訓服務獲得保安員證，這一過程背離了證明專業(yè)能力的獲證初衷；另一方面，由于發(fā)證后的技能核查與動態(tài)管理缺位，缺乏對持證人員實際綜合能力和培訓質量的硬約束，證書自然淪為可有可無的“空殼”。

走出“低端化”的刻板印象

“低門檻、輕培訓的行業(yè)亂象，不僅導致保安隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)難以提升，更容易固化社會對這一職業(yè)‘低端化’的刻板印象?！毙禅P輝表示，保安行業(yè)亂象折射的是行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管、勞動權益等系統(tǒng)性社會治理問題。

為遏制“黑中介”對保安求職者的坑蒙拐騙，徐鳳輝建議，從準入、監(jiān)管、保障三個方面形成全過程的保安從業(yè)防護網(wǎng)?！皣栏駝趧张汕才c中介服務機構的準入門檻，加大對中小機構中介資質審查力度，建立跨部門、動態(tài)化的監(jiān)管系統(tǒng)。同時，重點打擊以‘考證費’‘實習押金’‘離職違約金’為名的非法牟利行為，并將集中違規(guī)的中介機構納入失信黑名單。”徐鳳輝說。

“《保安服務管理條例》規(guī)定，保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會保險。現(xiàn)行的《人力資源市場暫行條例》，也對人力資源服務機構的設立以及人力資源市場活動規(guī)范作出了明確規(guī)定?！鄙蚪ǚ逭J為，當前，相關部門需強化各項法律法規(guī)的落地執(zhí)行，補齊監(jiān)管短板。

值得注意的是，近年來，保安員隊伍年齡結構呈現(xiàn)年輕化趨勢。徐鳳輝表示，這既反映了保安就業(yè)市場結構性變化，也倒逼行業(yè)從“體力型”向“技能+服務”復合型升級。對此，需要對保安員的培訓體系或就業(yè)體系進行針對性調整。例如，按崗位職責細分工種；對保安員證進行技能等級劃分，將其細分為通用基礎級、專業(yè)應用級、管理督導級，從業(yè)者通過在職培訓實現(xiàn)技能逐級提升。