日前，司法部副部長劉振宇在談及2018年上海民警“教科書式執(zhí)法”時表示，這是一次非常規(guī)范的執(zhí)法，同時也明確，司法部要求各地區(qū)、各部門在今年3月底之前對本地區(qū)本單位的執(zhí)法標準、用語指引進一步細化。

　　某種程度上，這可以看做是官方對于“教科書式執(zhí)法”的肯定，同時也是對更多“教科書式”執(zhí)法的一種呼吁。

　　“教科書式執(zhí)法”因其依法依規(guī)、嚴格有序、懲惡揚善、敢于較真兒、動真格而得到來自官方和民間的雙重點贊。然而，從另外一個方面來看，“教科書式執(zhí)法”之所以還能夠成為新聞，說明了他還并未得到普及。更多“教科書式執(zhí)法”的出現，無論在懲治違法犯罪還是在普及守法常識方面都具有重要意義。然而，要想有更多“教科書式執(zhí)法”的出現，首先要破解的是基層執(zhí)法者的“不敢”情緒。

　　首先，這種“不敢”可能是因為不會。

　　回顧上海民警的“教科書式執(zhí)法”，因執(zhí)法者本人也常年擔任教官工作，所以，對警告次數、警械的使用不僅依法依規(guī)而且應用熟練。要想讓基層每一位執(zhí)法者都做到這一點，恐怕還需要時間。能有多少學員都能夠達到教員的水平，能有多少學員都能掌握規(guī)范的指導要求，這都關系著“教科書式執(zhí)法”能否更多乃至普及。

　　特別是在實操階段，在與當事人對峙過程中，能否臨危不亂、控制情緒、穩(wěn)定發(fā)揮，這都是需要長期的訓練和學習的。

　　此外，公安系統(tǒng)的執(zhí)法是否適用于城市管理的執(zhí)法，檢察院、法院的執(zhí)法又如何在保持教科書標準的同時不失去自己的行業(yè)特征、特色，這些不僅需要基層執(zhí)法者掌握，同時也需要頂層與時俱進的設計與規(guī)范。

　　其次，這種“不敢”可能是因為害怕監(jiān)督。

　　回顧上海民警被點贊的“教科書式執(zhí)法”是一次妥妥的鏡頭下的執(zhí)法，盡管公安部要求干警要習慣在鏡頭下執(zhí)法，但對于基層執(zhí)法者來說，對這種“鏡頭下”的適應還需要時間，目前來說還是比較敏感甚至抗拒的。

　　然而，與其被動地忍受、接受在鏡頭下接受執(zhí)法監(jiān)督，不如是歡迎執(zhí)法時監(jiān)督的鏡頭。因為，在鏡頭下的執(zhí)法不僅會讓督促執(zhí)法者的內心更加緊靠“教科書”的規(guī)范，同時，這種監(jiān)督也是在幫“教科書式的執(zhí)法”自證清白。

　　比如，多一些鏡頭、多一些角度拍攝，有時候反而會讓被執(zhí)法一方的斷章取義無處隱藏，讓自說自話難以“圓滿”。

　　最后，這種“不敢”也可能是因為缺少撐腰的底氣。

　　有時候“教科書式的執(zhí)法”并非是“一團和氣”的，必要的情況下，是有沖突、有碰撞的。然而，這種為了執(zhí)法而出現的不可避免的硬碰硬一旦上傳到網絡上，可能就因為某一句話、某一個動作而引來不小的麻煩。

　　雖說所有的爭議都會經歷調查取證，最終也會水落石出，但在查明事實后是大事化小，息事寧人，還是鄭重宣布，大張旗鼓，對于那些敢于進行“教科書式執(zhí)法”的人是有區(qū)別的。

　　最近一段時間，不少基層紀委公開宣布了一些誣告案例，為那些被冤枉的被告官員力證清白。這種大聲的宣告實際上就是在給那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部撐腰，也在給其他干部樹榜樣、做示范。

　　對于那些敢于實施“教科書式執(zhí)法”的執(zhí)法者來說，這種有力的“撐腰”同樣重要。

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