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這兩天,貴州一位代女士因?yàn)槎嗄昵吧矸葑C丟失而“被結(jié)婚”的新聞,引起輿論廣泛關(guān)注。輿論關(guān)注的焦點(diǎn)在于,面對代女士被他人冒用身份證件、偽造戶口資料進(jìn)行結(jié)婚登記的事實(shí),河北省的民政部門竟然表示“無法撤銷”。
身份證是公民證明身份、從事有關(guān)活動的重要證件。一旦不慎落入他人之手,的確隱患重重。近年來,因?yàn)樯矸葑C被盜竊、遺失而導(dǎo)致的合法公民“被法人”、“被老賴”、“被追逃”、“被吸毒”的案例不時爆出,受害群眾在多個部門之間奔跑無果,苦不堪言,以至于成為一種荒誕的“被現(xiàn)象”。
而此類現(xiàn)象的共同點(diǎn)就在于,有關(guān)部門紛紛表示:難解。難解的理由,正如上述“被結(jié)婚”事件中婚姻登記部門所表示的:沒有法律依據(jù),也沒有權(quán)限,故撤銷不了。建議當(dāng)事人要么讓公安局出具被脅迫結(jié)婚的證明,要么到法院走法律訴訟程序……
事實(shí)果真如此嗎?
我國婚姻法在總則中明確規(guī)定:實(shí)行婚姻自由、一夫一妻,禁止重婚;在第十條“婚姻無效”的規(guī)定中,第一種無效的情形就是重婚的。根據(jù)上述新聞,代女士的婚姻記錄一共有兩次,第一次是2011年她與男友在重慶登記結(jié)婚,這是合法有效的婚姻。第二次是2013年被她人冒用身份資料在河北登記結(jié)婚。這個第二次“被結(jié)婚”,依法顯然屬于無效婚姻。既是無效婚姻,作為專司婚姻登記的民政職能部門,又怎會無法撤銷呢?
上述新聞還透露,代女士在2013年身份證丟失后,就很快進(jìn)行了補(bǔ)辦,但她“沒想到還會被冒用”。而且,因?yàn)楸恢貜?fù)登記結(jié)婚,她的購房審核材料沒辦法通過,無法完成購房程序,面臨支付違約金的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)我國身份證法,公民身份證的管理部門為各級公安機(jī)關(guān)。身份證法第十七條明確規(guī)定,對于冒用他人居民身份證的行為,公安機(jī)關(guān)可以做出罰款、拘留、沒收違法所得等處罰。既然代女士在丟失身份證后已經(jīng)及時進(jìn)行了報(bào)失和補(bǔ)辦,那么,她的與身份證相關(guān)的合法權(quán)益該不該得到保護(hù)?那個冒用者的違法行為該不該受到處罰?
進(jìn)而言之,我們制定婚姻法的目的,是為了保護(hù)公民合法的婚姻關(guān)系和結(jié)婚自由;制定身份證法的目的,是為了證明公民的合法身份、保障公民的合法權(quán)益。而不是相反。
現(xiàn)代行政法治一般包括三層涵義:行政行為必須依據(jù)法律,行政行為必須符合法律,行政機(jī)關(guān)必須采取行動保證法律規(guī)范的實(shí)施。
相關(guān)部門不能在維護(hù)公民權(quán)利時畏首畏尾、無所作為。這里的作為,既包括積極履行法定職責(zé)、確保法律的規(guī)范原則精神得到落實(shí),也包括及時完善相關(guān)法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則。
黨的十九屆四中全會決定指出,國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
總之,各種荒誕不經(jīng)的“被現(xiàn)象”,嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益,嚴(yán)重?fù)p傷社會公平正義,嚴(yán)重違背法治原則法治精神,不但有解,而且必須有解,盡快有解。