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李宏宇 漫畫
剛剛過去的2013年，可謂公務(wù)員的“禁令之年”。2013年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中紀(jì)委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關(guān)工作人員各項行為的規(guī)定，涵蓋了他們工作生活的各方面。禁令頻頻之下，一些官員感嘆“為官不易”。（1月1日《法治周末》）
“為官不易”，像極了前不久某官員的一句名言：“當(dāng)官是個高風(fēng)險行業(yè)。”看似感慨萬千大徹大悟，實際上不過是偷換概念之后得出的偽命題。
所謂“為官不易”，具體的語境如報道所言是指“不僅腐敗將遭遇‘嚴(yán)打’，連過去被他們認(rèn)為是微不足道的道德失范行為，也會對自身的仕途造成越來越嚴(yán)重的后果”，這只能說明官員隨隨便便混日子比以前難度大了，貪污腐敗的風(fēng)險比前大了，準(zhǔn)確地說就是當(dāng)一個“腐官”和“庸官”不容易，與“為官不易”沒有什么本質(zhì)的聯(lián)系。也由此可見，當(dāng)下一些官員對于自身的要求是多么散漫，對為官底線的認(rèn)識是多么低劣。
當(dāng)官肯定是一件不容易的事情。一方面，官員作為公共管理者，掌握著公共資源的分配，決定著一個公共領(lǐng)域甚至一座城市的大小決策，當(dāng)然要比普通人更加辛苦和操勞，也要具備更多的專業(yè)知識和公共素養(yǎng)。另一方面，官員作為公眾人物，手握一定的權(quán)力，面臨著許多誘惑，腐敗的機會很大。如果當(dāng)官容易，豈不是人人都可當(dāng)官，那么憑什么官員要拿著豐厚的薪水、享受著優(yōu)厚的福利？又何須制定層層考核、選拔的體制？
縱觀2013年以來出臺的各項禁令，雖然堪稱密集，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上嚴(yán)苛，諸如“規(guī)范三公消費”、“禁止公款送禮”等，絕大多數(shù)只是一些常識性的問題，可以說是為官的底線要求。在這樣的情況下，一些官員還要矯情地喊出“為官不易”，只能說明，在此之前的很長一段時間，當(dāng)官都是一件太容易的事，以致很多官員錯誤地認(rèn)為，只要坐在官位上就是當(dāng)官，而不明白為官還有品質(zhì)上的要求。
作風(fēng)禁令越細(xì)，為官員編織的制度籠子越嚴(yán)密，當(dāng)官其實越容易，風(fēng)險也最小。當(dāng)官最大的難度或者說風(fēng)險，就是如何運用好手中的權(quán)力。在制度密不透風(fēng)的情況下，官員才能做到言有規(guī)，行有矩，事事有參照，處處有警示，輕易不敢越雷池半步。相反，如果制度缺席或得不到有效的執(zhí)行，官員就會失去方向感和分寸感，出事的幾率就會變大。
對許多官員尤其是基層官員來說，為官的難處和焦慮就是，當(dāng)下在權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域有著太多的潛規(guī)則和灰色地帶，導(dǎo)致官員的自由裁量權(quán)過大，同一件事情或同一種行為，往往可以有多種選擇，無論是隨波逐流還是憑良心辦事可能都有風(fēng)險。譬如上級來視察工作，究竟要不要高規(guī)格接待？所有人都在給上級送禮，你送不送？這個時候，把問題交給制度，其實是最好的辦法，也是最好的自我保護。
為官的難或易，永遠(yuǎn)是一個相對而言的問題，關(guān)鍵要看我們的官員想做一個什么樣的官，以及他們所身處的現(xiàn)實環(huán)境。（原題：禁令越細(xì)，當(dāng)官其實越容易）
