“成立業(yè)委會(huì)為什么這么難？”近日，天津市薊州區(qū)某小區(qū)多名業(yè)主反映成立業(yè)委會(huì)難的問(wèn)題。這種現(xiàn)象并非個(gè)例。業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主行使小區(qū)物業(yè)管理方面的權(quán)利，是小區(qū)治理的重要力量。然而實(shí)踐中，業(yè)委會(huì)的成立和有效運(yùn)作面臨諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)占比約30%。（見(jiàn)11月19日《法治日?qǐng)?bào)》）

業(yè)委會(huì)在維護(hù)業(yè)主權(quán)益和提升小區(qū)管理水平方面，發(fā)揮著重要作用。沒(méi)有業(yè)委會(huì)，意味著業(yè)主在遇到房屋維修、電梯、停車(chē)等方面問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有自己的組織與相關(guān)方面談判或協(xié)商，“好賴(lài)都得受著”。然而，業(yè)主想成立業(yè)委會(huì)卻面臨重重阻力，亟待引起重視。

業(yè)委會(huì)“難產(chǎn)”，從利益角度看，其一，業(yè)主因認(rèn)知、年齡等差異導(dǎo)致人心不齊，要么觀望，要么受某些方面誤導(dǎo)而拒絕參與，進(jìn)而投票“分母”不足。其二，由于業(yè)委會(huì)成立后對(duì)公維金、公共收益等直接監(jiān)管，觸碰了物業(yè)的“奶酪”，后者往往干擾業(yè)委會(huì)成立。從機(jī)制角度看，投票數(shù)量有多重條件約束，往往很難同時(shí)滿(mǎn)足。按規(guī)定，不論紙質(zhì)投票還是電子投票，均需要戶(hù)數(shù)和專(zhuān)有面積數(shù)各占三分之二以上的業(yè)主參與投票，其中戶(hù)數(shù)和專(zhuān)有面積數(shù)均超過(guò)二分之一的業(yè)主投贊成票，才能滿(mǎn)足條件。而現(xiàn)實(shí)中，有些產(chǎn)權(quán)掌握在開(kāi)發(fā)商、物業(yè)手中的地下室、底商等大戶(hù)型房屋拒絕投票。同時(shí)，各方對(duì)“參與投票”的界定也存在分歧，紙質(zhì)投票模式普遍認(rèn)為只要選票送達(dá)就算參與，而APP投票模式則必須完成下載、注冊(cè)、認(rèn)證等步驟才算參與，抬高了“分母”的標(biāo)準(zhǔn)。

打通成立業(yè)委會(huì)的堵點(diǎn)，應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)公共服務(wù)來(lái)“助產(chǎn)”。比如普及成立業(yè)委會(huì)的好處，調(diào)動(dòng)業(yè)主參與積極性。又如，對(duì)于部分物業(yè)干擾業(yè)委會(huì)成立，有關(guān)方面應(yīng)該進(jìn)行約談，對(duì)其非法行為，應(yīng)依法處置。此外，對(duì)業(yè)委會(huì)成立后缺乏經(jīng)驗(yàn)、淪為空殼等問(wèn)題，有關(guān)方面應(yīng)提供必要的政策支持、培訓(xùn)。同時(shí)，各小區(qū)業(yè)委會(huì)之間也可以增進(jìn)交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

業(yè)委會(huì)作為具有多重利好的基層民主自治組織，不該在夾縫中生存。希望更多地方能夠加強(qiáng)互鑒，探索適合本地的政策機(jī)制，給基層治理多營(yíng)造一些良性運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境。