近年來，隨著外賣行業(yè)的快速發(fā)展，外賣騎手這一群體的權益保障問題日漸受到關注。日前，京東和美團兩大平臺相繼宣布將為外賣騎手繳納社保。社保權益的覆蓋，將顯著提升外賣騎手的抗風險能力，這一舉措標志著外賣行業(yè)在勞動權益保障方面邁出了重要一步。同時，此次頭部平臺企業(yè)的舉措也將在整個平臺用工領域發(fā)揮示范效應，帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障水平的整體提升。

京東宣布自3月1日起，逐步為全職外賣騎手繳納五險一金，同時為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險，這種做法延續(xù)了京東在物流領域穩(wěn)定用工并為快遞員繳納五險一金的傳統(tǒng)。美團則計劃從今年二季度開始，為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。美團的方案基于騎手的接單頻率和穩(wěn)定性設計，覆蓋了全職及長期穩(wěn)定接單的兼職騎手。

當前，平臺用工形式多樣，需要深入分析其特殊性，才能設計出合理的參保方案。黨的二十大報告強調，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)作為重要的就業(yè)蓄水池，能夠滿足不同行業(yè)和領域的用工需求，有助于經濟結構的多元發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，因此，應支持和保護多元化就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。外賣行業(yè)作為新就業(yè)形態(tài)的典型代表，用工形式與傳統(tǒng)就業(yè)也存在較大差異。全職騎手與穩(wěn)定兼職騎手雖同為平臺服務提供者，但在用工方式、管理強度及權益保障等方面均呈現(xiàn)出不同特征。全職騎手通常與平臺或第三方勞務公司簽訂正式勞動合同，接受平臺統(tǒng)一管理，包括固定的工作時長、績效考核標準及獎懲機制等。例如，京東將全職騎手納入職工社會保險體系，按傳統(tǒng)勞動關系模式繳納五險一金，本質上屬于“標準就業(yè)”范疇，這類騎手的工作穩(wěn)定性較高，平臺對其勞動過程的控制也較強。而對于穩(wěn)定兼職騎手，美團目前尚未公布其界定方式，但可以肯定的是，其用工模式具有特殊性，雖接單頻率較高，但工作自主性更強，可靈活選擇接單時間與區(qū)域，與平臺的勞動關系也較為松散，平臺并未將其納入傳統(tǒng)勞動關系用工管理，而是通過算法調度和獎懲機制等實現(xiàn)間接管理。一般認為，在這種模式的用工中，平臺應承擔部分用工責任，但勞動者仍保留一定的就業(yè)靈活性和自主性。

從目前的社保政策看，全職騎手和穩(wěn)定兼職騎手的參保渠道也存在差異。對于全職騎手而言，參保渠道明確，能夠直接適用現(xiàn)行職工社保制度。但對于穩(wěn)定兼職騎手而言，參保渠道尚不明確。從現(xiàn)有制度供給看，他們沒有與平臺簽訂勞動合同，無法以標準就業(yè)身份強制參加職工保險，可能的實現(xiàn)路徑是以靈活就業(yè)人員身份自愿參加職工社會保險。然而，穩(wěn)定兼職騎手直接適用靈活就業(yè)人員社保制度也存在一定局限性。一方面，從理論上講，穩(wěn)定兼職騎手的勞動形態(tài)不同于一般意義的靈活就業(yè)人員，平臺對其實施了一定的勞動管理，應承擔一定的勞動保障義務。另一方面，靈活就業(yè)人員的參保制度在實踐中也面臨一些問題。按照政策，靈活就業(yè)人員需要個人全額承擔保費且非強制，平臺企業(yè)的繳費義務如何實現(xiàn)尚不能確定，較高的保費抑或使很多騎手因擔心繳費降低當期收入而放棄參保，且較高的流動性也使其難以達到養(yǎng)老保險最低繳費年限要求。此外，部分騎手已參保城鄉(xiāng)居民保險，重復參保的成本、轉移接續(xù)的繁瑣流程等也將進一步削弱其參保積極性。這些都會限制外賣騎手社保權益的真正落地及其抵抗風險作用發(fā)揮。

平臺企業(yè)主動為外賣騎手繳納社保的舉措標志著外賣行業(yè)規(guī)范化發(fā)展向前邁進一步。然而，從長遠來看，僅靠企業(yè)自身的努力難以解決所有問題，國家層面的政策支持和制度完善才能確保新就業(yè)形態(tài)勞動者權益得到有效保障。黨的二十屆三中全會提出，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。未來，應為新就業(yè)形態(tài)建立單獨的、更具適配性的制度體系，來滿足現(xiàn)實中的復雜需求。應以實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障和就業(yè)靈活性的平衡為原則，明確參保人群、參保范圍，設置適當?shù)睦U費標準和待遇享受條件等?？煽紤]建立分層分類的保障體系，降低繳費門檻，繳費基數(shù)按實際收入動態(tài)調整。同時，可由政府、平臺企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等多方共同注資成立專項基金，用于補貼低收入騎手等群體的保費或提供臨時性救助。在制度落地過程中，可采取漸進式推進的方式，設置一定的過渡期?？傊?，應通過制度創(chuàng)新為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供廣覆蓋、更穩(wěn)定、更有針對性的保障，推動平臺經濟健康可持續(xù)發(fā)展。