●觀點(diǎn)

陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)邊區(qū)工會(huì)建設(shè)，為組織并領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)工人運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及穩(wěn)固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了重要貢獻(xiàn)。

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的方針路線、邊區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，不斷優(yōu)化工作方針，通過(guò)開(kāi)展組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、法治建設(shè)等方式，持續(xù)推進(jìn)邊區(qū)工會(huì)建設(shè)，為組織并領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)工人運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及穩(wěn)固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了重要貢獻(xiàn)。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)積極響應(yīng)黨的方針政策。1938年4月，邊區(qū)第一次工人代表大會(huì)召開(kāi)，明確了“動(dòng)員全邊區(qū)工人和整個(gè)人民，為誓死保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北，保衛(wèi)中國(guó)而奮斗”的邊區(qū)工人運(yùn)動(dòng)總?cè)蝿?wù)，并提出了抗戰(zhàn)動(dòng)員、調(diào)整工會(huì)組織形式、改善工人生活等五項(xiàng)工作方針。為了落實(shí)這些工作，邊區(qū)總工會(huì)首先將省級(jí)工會(huì)改為分區(qū)工會(huì)或直屬縣工會(huì)，建立邊區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)工會(huì)系統(tǒng)，理順了邊區(qū)工會(huì)組織關(guān)系，強(qiáng)化了抗戰(zhàn)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)。其次，邊區(qū)總工會(huì)調(diào)派干部參加各級(jí)干校培訓(xùn)、設(shè)立各類臨時(shí)訓(xùn)練班，通過(guò)培訓(xùn)提高工會(huì)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為邊區(qū)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展建立人才隊(duì)伍。

1939年3月，邊區(qū)總工會(huì)第二次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議將“努力生產(chǎn)，加緊學(xué)習(xí)”定為一項(xiàng)中心任務(wù)，標(biāo)志著邊區(qū)工會(huì)抗戰(zhàn)動(dòng)員工作開(kāi)始從思想、軍事動(dòng)員向生產(chǎn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變。1940年2月，邊區(qū)總工會(huì)召開(kāi)第三次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議，研究起草了《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》。盡管該草案最終沒(méi)有實(shí)施，但其中的工作制、福利保障等內(nèi)容為后續(xù)制定勞動(dòng)政策提供了有益借鑒。1941年4月，邊區(qū)總工會(huì)召開(kāi)第四次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議，將邊區(qū)工會(huì)中心任務(wù)正式確立為“以生產(chǎn)為中心”。同時(shí)，會(huì)議決定增設(shè)產(chǎn)業(yè)部，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的領(lǐng)導(dǎo)。

為適應(yīng)全民族抗戰(zhàn)、保證生產(chǎn)的需要，黨中央和邊區(qū)政府于1940年至1941年期間先后對(duì)勞動(dòng)政策作出指示，指出在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，勞動(dòng)政策要照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線中各階級(jí)利益，并對(duì)工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)紀(jì)律、加強(qiáng)生產(chǎn)等方面提出要求。1940年11月，邊區(qū)總工會(huì)制定了《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)公營(yíng)工廠集體合同準(zhǔn)則》，在保證工人基本權(quán)益的同時(shí)，明確了8小時(shí)工作制和休假天數(shù)，并增加工人遵守勞動(dòng)紀(jì)律與管理規(guī)則等內(nèi)容，確保了邊區(qū)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

1942年5月至1943年4月，邊區(qū)工會(huì)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)整風(fēng)學(xué)習(xí)，邊區(qū)工會(huì)干部對(duì)公營(yíng)工廠的勞動(dòng)性質(zhì)、工廠工會(huì)的方針任務(wù)以及黨政工三者之間的關(guān)系統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。至此，邊區(qū)工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)走上正軌。

回顧歷史，陜甘寧邊區(qū)工會(huì)建設(shè)具有鮮明特點(diǎn)。一是緊密圍繞黨的中心任務(wù)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)總工會(huì)始終緊跟黨的方針路線、邊區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化調(diào)整工作方針。從抗戰(zhàn)動(dòng)員到以生產(chǎn)為中心，再到精兵簡(jiǎn)政和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，工會(huì)工作方針與黨的中心任務(wù)始終保持一致。二是重視工會(huì)組織建設(shè)。邊區(qū)工會(huì)不斷調(diào)整和優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)了對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)，工會(huì)組織體系更加完善，基層工會(huì)力量得到加強(qiáng)。三是重視干部隊(duì)伍建設(shè)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)總工會(huì)通過(guò)培訓(xùn)教育、整風(fēng)學(xué)習(xí)等方式，提高干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，夯實(shí)了邊區(qū)工會(huì)人才基礎(chǔ)。四是重視法治建設(shè)。邊區(qū)工會(huì)積極參與勞動(dòng)法律法規(guī)的制定和完善，明確了工人的工作時(shí)長(zhǎng)、福利待遇、勞動(dòng)紀(jì)律等權(quán)益，為工人的合法權(quán)益提供了法律保障。

陜甘寧邊區(qū)的工會(huì)建設(shè)工作為推動(dòng)邊區(qū)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展、支持全民族抗戰(zhàn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)樾聲r(shí)期工會(huì)工作提供有益啟示。

一是要圍繞中心、服務(wù)大局。縱觀陜甘寧邊區(qū)工會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)工作才能取得成效。工會(huì)組織要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的中心任務(wù)找準(zhǔn)工會(huì)工作著力點(diǎn)，確保新形勢(shì)下的工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)方向明確、扎實(shí)有效。二是要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)要根據(jù)國(guó)家政策和工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化適時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充實(shí)基層工會(huì)力量，以適應(yīng)工會(huì)發(fā)展和職工群眾的需要。三是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。要全方位提升工會(huì)干部能力素養(yǎng)，組織多樣化的干部培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律監(jiān)督，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。四是加強(qiáng)工會(huì)法治化建設(shè)。要強(qiáng)化工會(huì)的法治理念，主動(dòng)參與勞動(dòng)法律的制定和完善，夯實(shí)工會(huì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。健全勞動(dòng)法律監(jiān)督體系，落實(shí)勞動(dòng)法律監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，用法治力量維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（作者單位：陜西工運(yùn)學(xué)院）