去年以來(lái)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民檢察院通過(guò)辦案，推動(dòng)轄區(qū)對(duì)“困境老人”全面排查，將甄別出的因子女失蹤（失聯(lián)）無(wú)人贍養(yǎng)的“困境老人”納入社會(huì)救助體系。截至目前，泰州全市已幫助33名“困境老人”、14名殘疾人獲得社會(huì)救助等保障。

2023年12月，姜堰區(qū)人民檢察院在走訪時(shí)了解到，轄區(qū)居民67歲的老李因病喪失勞動(dòng)能力，僅靠每年1000元的農(nóng)田租金和微薄的積蓄度日。“但他還有個(gè)兒子，所以不符合社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)?！苯邊^(qū)人民檢察院檢察官王一平告訴記者。

老李的妻子早逝，兒子自2003年外出打工后就音訊全無(wú)。如果能在法律層面認(rèn)定其子失蹤或者死亡，就可以享受特困人員救助待遇或最低生活保障待遇，但因缺乏證據(jù)，法院無(wú)法就老李申請(qǐng)宣告兒子失蹤進(jìn)行立案。

姜堰區(qū)人民檢察院迅速啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，依法向公安、通信運(yùn)營(yíng)商等調(diào)取了行蹤記錄及通話記錄，查明自2018年1月起，老李兒子就沒(méi)有使用身份證參與社會(huì)活動(dòng)的跡象。

“我們注意到這樣一個(gè)群體，在法律層面上，他們有子女，形式上不符合孤寡老人救助政策，但事實(shí)上無(wú)人贍養(yǎng)，我們稱為‘困境老人’?！苯邊^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊翔介紹說(shuō)，老李的情況符合檢察支持起訴的條件。

2024年1月，老李向姜堰區(qū)人民法院起訴宣告其子失蹤。但因其訴訟能力欠缺，經(jīng)老李申請(qǐng)，姜堰區(qū)人民檢察院對(duì)他請(qǐng)求宣告其子失蹤一案支持起訴，法院立案后在網(wǎng)上發(fā)布尋找下落不明人老李兒子的公告。

2024年1月17日，檢察機(jī)關(guān)組織鎮(zhèn)政府、民政部門(mén)代表，人民監(jiān)督員、村民委員會(huì)成員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證員們一致同意檢察機(jī)關(guān)提出的由基層組織按照相應(yīng)政策精神為老李先行申請(qǐng)臨時(shí)性救助的建議。2024年3月10日，老李順利領(lǐng)到了第一筆救助金。2024年4月，姜堰區(qū)人民法院依法當(dāng)庭作出宣告老李兒子失蹤的判決。當(dāng)月，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)據(jù)此依法為老李辦理了最低生活保障。

“像老李這樣的‘困境老人’還有嗎？”2024年1月，姜堰區(qū)人民檢察院與民政、鎮(zhèn)街單位進(jìn)行溝通，收集梳理各類特殊困難老人信息40余條。該院對(duì)子女失蹤等五類“困境老人”，綜合履行民事、行政、公益訴訟等職能，“一人一策”明確責(zé)任部門(mén)和辦案人員。

2024年8月，泰州市人民檢察院聯(lián)合民政、殘聯(lián)等七部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)特殊困難群體權(quán)益保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，依法保障包括“困境老人”在內(nèi)的特殊困難群體的合法權(quán)益。姜堰區(qū)人民檢察院與民政部門(mén)等單位加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)基層組織深入細(xì)致開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象排查。截至2024年底，相關(guān)基層組織共排查出12名因未申請(qǐng)負(fù)贍養(yǎng)義務(wù)子女失蹤或者死亡、戶口登記和實(shí)際不符、贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力，且生活陷入困境的“困境老人”，幫助他們得到救助和扶養(yǎng)。