●觀點

勞動立法要以富有前瞻性的智慧穿透變化的迷霧，以系統(tǒng)思維構(gòu)建穩(wěn)固而包容的規(guī)則，始終將每一位普通勞動者的冷暖與公平感知放在至高位置。

在勞動形態(tài)深刻變革的時代背景下，我國勞動立法應該走向哪里，是一個關(guān)乎億萬勞動者福祉、關(guān)乎經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大議題。平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)層出不窮，勞動法律體系如何才能與時俱進，既守護公平正義，又激發(fā)市場活力？這需要各方面凝聚共識，以前瞻眼光、系統(tǒng)思維和深厚的人民情懷，共同擘畫這張藍圖。

第一，堅持前瞻性謀劃：穿透現(xiàn)象迷霧，牢牢抓住勞動交換的本質(zhì)。回顧歷史，勞動交換的形式一直都在變——從農(nóng)耕時代的幫工伙計，到工業(yè)時代的工廠工人，再到今天穿梭于城市大街小巷的外賣騎手、網(wǎng)約車司機……形式在變，但本質(zhì)并未改變，那就是勞動者付出勞動，獲取相應報酬，以滿足自身生存與發(fā)展需求。

當前，無論學術(shù)界還是實務界，過多地被人格從屬性、組織從屬性等標準、條件所束縛。然而，這些標準和條件在面對新業(yè)態(tài)時，顯得力不從心，這就導致大量勞動者陷入身份困境，其權(quán)益保障面臨巨大挑戰(zhàn)。

因此，勞動法治建設必須具備穿透現(xiàn)象、直達本質(zhì)的洞察力。一是回歸本源定義。構(gòu)建更具包容性的勞動關(guān)系認定框架，聚焦于是否存在持續(xù)的勞動付出、是否形成實質(zhì)性的經(jīng)濟依賴，而非過度糾結(jié)于表面的管理形式或合同稱謂。二是秉持動態(tài)思維。拓展勞動關(guān)系等法律概念的解釋空間，建立認定標準的自我調(diào)整機制。技術(shù)迭代和業(yè)態(tài)創(chuàng)新永不停歇，立法要擁有自我進化的能力，保持前瞻視野。三是堅守技術(shù)中立原則。無論勞動交換被披上何種“技術(shù)外衣”，立法都應聚焦其行為本質(zhì)——勞動付出與報酬獲取。不可因技術(shù)形式的革新，動搖了對勞動者基本權(quán)益保障的根基。只有牢牢抓住“勞動交換”這一本質(zhì)，勞動立法才能撥開現(xiàn)象的迷霧，為紛繁復雜的勞動世界提供清晰、穩(wěn)定且具有前瞻性的規(guī)則指引。

第二，推動系統(tǒng)化布局：構(gòu)建穩(wěn)定、包容、覆蓋全面的勞動法律體系。審視當下，我國的勞動法律制度體系面臨碎片化、應激性的挑戰(zhàn)。勞動法和勞動合同法的框架難以完全容納新的勞動形態(tài)；其他勞動法律法規(guī)規(guī)章以及政策性文件也有存在沖突的狀況。這不僅造成規(guī)則混亂，更留下諸多權(quán)益保護的空白。面對數(shù)字化時代的全新情況，要摒棄“打補丁”思維，樹立起系統(tǒng)化布局的方向和信心。

可以從民法的發(fā)展中汲取一點智慧。民法的自愿、公平、誠信等基本原則歷久彌新，在這些原則的加持下，民事法律制度展現(xiàn)出強大的穩(wěn)定性和適應性，能夠從容地應對社會生活的萬千變化。勞動法同樣需要豎起自身的“定海神針”，澆筑穩(wěn)固的“四梁八柱”。

在數(shù)字化深入推進的背景下，我國勞動法律制度需要系統(tǒng)性重構(gòu)。一是確立核心原則體系。提煉并確立勞動法的“元規(guī)則”，例如傾斜保護勞動者、共享發(fā)展成果、公平保護各類勞動者、保障體面勞動等。這些原則應成為具體制度的價值指引和解釋依據(jù)，賦予勞動法律體系以靈活和彈性。二是進行系統(tǒng)性整合。推動勞動法律規(guī)范的系統(tǒng)整合，朝著構(gòu)建勞動法典的目標努力。法典化不是簡單的匯編，而是要形成層次分明、邏輯自洽、覆蓋全面、惠及全體勞動者的統(tǒng)一的法律制度體系。三是實現(xiàn)權(quán)益保障全覆蓋。勞動經(jīng)濟權(quán)益方面，包含公平合理的勞動報酬、全面的社會保險、能夠落地的休息休假權(quán)利；民主政治權(quán)利方面，包含民主管理和集體協(xié)商權(quán)利；精神文化權(quán)益方面，包含保障職業(yè)尊嚴、支持職業(yè)技能持續(xù)發(fā)展、關(guān)注勞動者心理健康。

系統(tǒng)化布局的目標，是打造一部能夠穿越時間周期、適應業(yè)態(tài)變遷、為所有形態(tài)勞動者提供無遺漏保護的勞動基本法，讓法律成為穩(wěn)定預期的基石。當然，系統(tǒng)性重構(gòu)不是推倒重來。勞動法是社會法，也是民生法，直接關(guān)乎民生福祉和社會穩(wěn)定，在勞動立法中科學處理好破與立的關(guān)系尤其重要。

第三，堅守勞動者視角：讓立法初心照進每一個普通勞動者的現(xiàn)實。社會法的精髓在于傾斜保護，這是實現(xiàn)實質(zhì)公平的關(guān)鍵。尤其在資本與算法深度結(jié)合的今天，勞動關(guān)系的不平衡被放大。黨的二十大報告明確指出，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。讓發(fā)展的成果更公平地惠及每一位普通勞動者，特別是數(shù)量龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動者，是時代賦予勞動立法的使命。

在勞動立法中踐行勞動者視角，應把握好幾個關(guān)鍵點。一是警惕制度性區(qū)隔，傳遞公平信號。勞動立法應致力于彌合鴻溝，努力讓不同形態(tài)的勞動者感受到法律的平等關(guān)懷。二是提升參與度，傾聽一線聲音。立法和政策制定者要主動俯身傾聽一線勞動者的心聲。建立常態(tài)化的勞動者意見征集渠道，特別是在立法調(diào)研、論證、征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保聽到真正代表新就業(yè)形態(tài)勞動者的聲音。要讓對法律制度感知最深切、受法律制度影響最直接的群體真正成為法律制定的參與者。三是強化法律的可及性與可感性。要讓法律語言通俗易懂；利用數(shù)字化等手段，讓勞動者能夠便捷地了解自身權(quán)利、尋求有效救濟；讓紙面上的條文，真正轉(zhuǎn)化為勞動者看得見、摸得著的獲得感和安全感。

勞動形態(tài)的演變不會停止，但勞動創(chuàng)造價值、勞動者應享有尊嚴與保障的真理永恒不變。面向未來，勞動立法要以富有前瞻性的智慧穿透變化的迷霧，以系統(tǒng)思維構(gòu)建穩(wěn)固而包容的規(guī)則，始終將每一位普通勞動者的冷暖與公平感知放在至高位置。

（作者單位：全國總工會法律工作部）