●觀點

通過構(gòu)建全周期培養(yǎng)體系、重塑人才配置生態(tài)、創(chuàng)新技能適配機制等，建強高技能人才隊伍，為新型工業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。2025年政府工作報告提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化的核心是推動制造業(yè)高端化、智能化與綠色化發(fā)展，為此，需要以知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍為基礎(chǔ)支撐。然而，目前高技能人才無論在數(shù)量還是質(zhì)量方面都無法滿足新型工業(yè)化建設(shè)的要求，為此，需要在厘清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索新形勢下高技能人才隊伍建設(shè)的思路。

新型工業(yè)化背景下技能人才隊伍的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

第一，高技能人才數(shù)量短缺。當前我國高技能人才約有6000萬人，占技能人才總量的30%左右，部分崗位的高技能人才求人倍率超過2.5。而高端裝備、電子信息、綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才缺口更大，成為制約新型工業(yè)化的瓶頸。根據(jù)《2024藍領(lǐng)人才發(fā)展報告》，近年來，我國制造業(yè)進行智能化轉(zhuǎn)型，流水線和工廠設(shè)備實現(xiàn)數(shù)智化改造，對數(shù)控操作員等新型技術(shù)工人的需求提升。

第二，技能人才分布不均衡。一方面，技能人才區(qū)域分布呈“東部強中西弱”的梯度差，而技能人才柔性流動與互認機制的不完善使這種區(qū)域差距進一步擴大。另一方面，技能人才年齡分布呈“啞鈴型”特征，即青年人才儲備不足，中年群體技術(shù)更新滯后，高齡人才轉(zhuǎn)型困難。技能人才分布的地域與年齡結(jié)構(gòu)性失衡也是影響新型工業(yè)化全面推進的主要因素。

第三，技能人才素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。這一矛盾主要體現(xiàn)在兩大領(lǐng)域：一是傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)機械操作工等基礎(chǔ)工種數(shù)智技能不足；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綠色低碳和數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)合型創(chuàng)新型高技能人才缺口?？梢?，傳統(tǒng)技能冗余與新興技能不足并存會影響新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。

面向新型工業(yè)化建設(shè)高技能人才隊伍的思路

面向以科技創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動與綠色發(fā)展為主要特征的新型工業(yè)化，需重新定位高技能人才的時代方位，通過構(gòu)建全周期培養(yǎng)體系、重塑人才配置生態(tài)、創(chuàng)新技能適配機制等，建設(shè)符合新型工業(yè)化發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

第一，構(gòu)建“增量提質(zhì)”高技能人才培養(yǎng)體系。針對新型工業(yè)化背景下高技能人才供給不足問題，需建立“培育新生人才、激活現(xiàn)有人才”并重的培養(yǎng)體系。培育新生高技能人才需深化產(chǎn)科教融合。龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用，結(jié)合新型工業(yè)化發(fā)展需求，與職業(yè)院校、高校院所緊密協(xié)同，共商高技能人才培養(yǎng)方案、共推課程教學(xué)革新以及共建實習(xí)實訓(xùn)基地，確保人才成長始終貼合工業(yè)場景。激活現(xiàn)有高技能人才需強化終身學(xué)習(xí)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合提供更多繼續(xù)教育與培訓(xùn)機會，將新型工業(yè)化所需的綠色技能與數(shù)智技能等有機融入技能人才的現(xiàn)有技能結(jié)構(gòu)，逐步增強其轉(zhuǎn)型能力。同時，企業(yè)還應(yīng)輔以激勵機制與考核要求，引導(dǎo)現(xiàn)有高技能人才向數(shù)智、綠色人才轉(zhuǎn)型。

第二，打造“調(diào)優(yōu)補缺”高技能人才配置布局。針對新型工業(yè)化背景下高技能人才空間與年齡分布不均困境，需構(gòu)筑“區(qū)域協(xié)同、新老共進”雙循環(huán)發(fā)展模式。一要支持中西部地區(qū)對接新型工業(yè)化要求，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，使高技能人才在中西部地區(qū)有用武之地。二要出臺柔性引才激勵政策，為留駐中西部地區(qū)的數(shù)智與綠色高技能人才提供專項津貼、購房優(yōu)惠與科研基金等支持。三要搭建跨區(qū)域“技聯(lián)體”平臺，暢通東中西部企業(yè)與高校院所技能人才合作渠道，實現(xiàn)遠程與實地“雙線”技術(shù)協(xié)作與資源共享。新老共進需依賴制度與平臺雙重保障。一方面完善“銀齡工程師”返聘制度，鼓勵退休高技能人才通過“師徒制”傳授經(jīng)驗；另一方面建設(shè)“中青年工匠創(chuàng)新工坊”，以項目制形式促進新老人才協(xié)同攻關(guān)，使傳統(tǒng)工藝與數(shù)字技術(shù)深度融合。

第三，探索高技能人才素養(yǎng)適配機制。針對新型工業(yè)化背景下高技能人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)問題，需探索“標準牽引、學(xué)分銀行”技能適配機制。標準牽引需建立技能缺口動態(tài)監(jiān)測機制，及時更新發(fā)布技能人才需求目錄與企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，并由多主體聯(lián)合制定新工種新職業(yè)認證體系，給予高技能人才能力提升方向指引。學(xué)分銀行需強化學(xué)歷資歷與職業(yè)資歷等值互認機制，制定技能資格證書與學(xué)歷證書學(xué)分換算標準，支持高技能人才通過企業(yè)認證、技能競賽等非學(xué)歷途徑積累學(xué)分，推動職業(yè)資歷框架與學(xué)歷教育體系的有機銜接，打通技能習(xí)得、學(xué)歷提升與職業(yè)發(fā)展的互認通道。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）