黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。“投資于人”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用進(jìn)一步凸顯。

“投資于人”，聚焦人的核心地位和人的創(chuàng)造作用，是堅(jiān)持以人民為中心的具體實(shí)踐，更是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、布局可持續(xù)增值“人力資本”的主動(dòng)謀劃和關(guān)鍵抉擇。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，是職工利益的代表，必然是推進(jìn)“投資于人”的重要參與主體，應(yīng)找準(zhǔn)“投資于人”的著力點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，在“投資于人”中彰顯工會(huì)擔(dān)當(dāng)作為。

“投資于人”是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整

“投資于人”，體現(xiàn)了投資范式的重要轉(zhuǎn)變，超越了以往“投資于物”的理念，更加注重人的全面發(fā)展，更加聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，更強(qiáng)調(diào)把人力資源從“生產(chǎn)成本”轉(zhuǎn)化為“可持續(xù)增值的戰(zhàn)略資本”，把人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、能力提升與福祉改善作為發(fā)展的根本目的。

從我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換上看，隨著既有資本深化后邊際效益下降和勞動(dòng)報(bào)酬率持續(xù)上升，亟須加大對(duì)人的投資，形成“人力資本紅利”，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措上看，“投資于人”是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑，可以通過增加居民收入、提升消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，讓人民群眾“有錢可花、有錢敢花”，從而激活我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成“投資—增收—消費(fèi)—再投資”的良性循環(huán)。從國際產(chǎn)業(yè)競爭上看，全球產(chǎn)業(yè)競爭已從資源稟賦競爭轉(zhuǎn)向人才質(zhì)量競爭。在人口老齡化加速與人工智能高速發(fā)展的背景下，只有通過對(duì)人力資本的持續(xù)投入，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，我國才能在全球價(jià)值鏈中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

工會(huì)是落實(shí)“投資于人”的重要主體

圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，是黨對(duì)工會(huì)組織的根本要求，也是工會(huì)組織的光榮傳統(tǒng)。堅(jiān)持“投資于人”，對(duì)于工會(huì)來說可以具體為“投資于職工”。維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的職責(zé)所系，必然要求工會(huì)成為落實(shí)“投資于人”的重要主體。

從工會(huì)性質(zhì)和地位看，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，既是社會(huì)主義國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工利益的代表者和維護(hù)者，也是凝聚億萬職工圍繞黨的中心任務(wù)建功立業(yè)的橋梁紐帶。這一屬性決定了工會(huì)必須始終把職工群眾放在工作的重要位置，圍繞職工群眾開展各項(xiàng)工作。從工會(huì)服務(wù)對(duì)象看，廣大職工是“投資于人”的重要組成部分，也是開展工會(huì)工作的主要對(duì)象。從工會(huì)組織體系看，已形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交織的嚴(yán)密組織體系，為工會(huì)落實(shí)“投資于人”提供了健全的組織保障。從工會(huì)基本職能看，我國工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四大職能，這些職能可以有效滿足職工全生命周期需求，助力職工實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

工會(huì)落實(shí)“投資于人”的關(guān)鍵著力點(diǎn)

圍繞“投資于人”的核心目標(biāo)，工會(huì)需通過發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢，將“投資于人”的政策要求轉(zhuǎn)化為惠及億萬職工的具體實(shí)踐、轉(zhuǎn)化為職工可感可知的發(fā)展成果，進(jìn)而為高質(zhì)量發(fā)展注入“人”的動(dòng)能。

一是在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中，完善收入分配制度。工資收入是職工群眾的核心關(guān)切，也是拉動(dòng)內(nèi)需增長、釋放消費(fèi)潛力的重要基礎(chǔ)。工會(huì)要推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商制度，聚焦制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)協(xié)商內(nèi)容從單一工資增長向薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化、獎(jiǎng)金福利保障、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等延伸。推動(dòng)建立健全工資正常增長機(jī)制，強(qiáng)化“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”的分配導(dǎo)向。推動(dòng)構(gòu)建多層次分配調(diào)節(jié)體系，在初次分配中強(qiáng)化工會(huì)源頭參與，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在再分配中積極協(xié)同政府部門，推動(dòng)完善社會(huì)保障、稅收調(diào)節(jié)等政策，擴(kuò)大職工互助保障覆蓋面，重點(diǎn)幫扶低收入職工、困難職工家庭。

二是在加強(qiáng)精神文明建設(shè)中，打造職工喜聞樂見的文化精品。推進(jìn)精神文明建設(shè)是“投資于人”的題中應(yīng)有之義。工會(huì)要充分彰顯“工”字特色，打造職工喜聞樂見的文化精品。要積極選樹勞模工匠，扎實(shí)推進(jìn)“勞模工匠助企行”，不斷擴(kuò)大“勞模工匠進(jìn)校園”“大國工匠年度人物”等品牌影響力，把勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神作為“投資于人”的精神內(nèi)核，營造勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚。

三是在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中，扎實(shí)提升職工能力素質(zhì)。就業(yè)是最大的民生，要深入開展“工會(huì)幫就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)援助。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，將數(shù)字技能納入勞動(dòng)和技能競賽核心內(nèi)容，提升職工數(shù)字素養(yǎng)。以實(shí)施大國工匠人才培育工程為牽引，培養(yǎng)造就梯度銜接的高技能人才大軍。依托“技術(shù)技能云”“創(chuàng)新創(chuàng)造云”，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

四是在維護(hù)職工合法權(quán)益中，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，使職工代表大會(huì)成為落實(shí)全過程人民民主的重要制度載體。全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐，聚焦農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、困難職工等重點(diǎn)群體，推動(dòng)資源、服務(wù)向基層下沉，通過多種形式回應(yīng)職工需求。用好勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”，健全“工會(huì)+法院+檢察院+司法+人社”勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制。運(yùn)用數(shù)智化手段推進(jìn)維權(quán)流程優(yōu)化。在各類平臺(tái)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、績效考核規(guī)則、算法調(diào)整告知義務(wù)等核心內(nèi)容開展算法協(xié)商，保障職工在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)權(quán)益。

五是在完善社會(huì)治理體系中，保障職工主人翁地位。充分發(fā)揮工人階級(jí)是我國領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的制度優(yōu)勢，逐步提高職工群眾當(dāng)選“兩代表一委員”的比例，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)選職工代表的系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升參政議政能力。推動(dòng)職工群眾的合理化訴求納入公共政策議程，在相關(guān)法律法規(guī)制定過程中，積極發(fā)聲獻(xiàn)策，推動(dòng)完善教育、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)政策。

六是在提升職工生活品質(zhì)中，充分發(fā)揮陣地資源優(yōu)勢?！巴顿Y于人”的成效最終要體現(xiàn)在職工生活品質(zhì)的提升上，要持續(xù)增強(qiáng)工會(huì)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，為職工提供精準(zhǔn)化、多元化貼心服務(wù)。將職工之家、工人文化宮、職工療養(yǎng)院等陣地打造為服務(wù)職工的“樞紐站”，在為職工提供休息休閑空間的同時(shí)，將教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、權(quán)益咨詢等綜合服務(wù)功能融入其中。推動(dòng)服務(wù)數(shù)智化，利用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)效率，依托“職工之家”APP，整合線上線下資源，滿足職工生育、養(yǎng)育、教育需求，讓“投資于人”的發(fā)展成果更多更公平惠及全體職工。

（作者為中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委常委、副校長）