●觀點

數(shù)字中國建設背景下，企業(yè)民主管理制度要通過數(shù)智化手段提升效率、擴大參與，并完善制度保障與技術支撐，助力發(fā)展全過程人民民主。

“十五五”規(guī)劃建議提出，深入推進數(shù)字中國建設。企業(yè)民主管理作為基層民主的重要實踐形式，是發(fā)展全過程人民民主不可或缺的重要組成部分。如何在數(shù)字中國建設背景下，推動企業(yè)民主管理實現(xiàn)治理重塑，已成為一項關乎勞動關系和諧穩(wěn)定的重大時代課題。

數(shù)字中國建設背景下企業(yè)民主管理面臨的新要求

其一，融入“人工智能+”行動，數(shù)智化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)民主管理發(fā)展的“必修課”?！笆逦濉币?guī)劃建議提出“全面實施‘人工智能+’行動，引領科研范式變革”，為企業(yè)民主管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型指明方向與要求。在此宏觀背景下，需要重新思考企業(yè)民主管理的運行邏輯、工具方法與效能標準。運用大數(shù)據(jù)洞察民意、借助云平臺突破時空、利用智能化工具優(yōu)化流程，已從可探索的“創(chuàng)新試點”轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毭鎸Φ摹盎A課題”。工會組織要主動將民主管理工作置于“人工智能+”行動框架下思考與實踐，真正將全過程人民民主的理念落實到微觀治理場景中。

其二，破解企業(yè)規(guī)?；?、分散化治理難題，數(shù)智化轉(zhuǎn)型是提升民主管理運行效率的“關鍵路徑”。隨著企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成為常態(tài)、分支機構日益分散、職工流動更加頻繁，傳統(tǒng)依賴集中、同步、線下的民主管理模式，組織成本較高、覆蓋范圍較窄、響應速度較慢等局限性日益凸顯，數(shù)智化轉(zhuǎn)型為這些問題提供了高效的解決方案。通過建設線上職代會系統(tǒng)、云端協(xié)商平臺，可實現(xiàn)議事過程異步化、參與方式彈性化、決議形成實時化，降低組織成本，擴大直接參與覆蓋面，使民主管理能夠適應現(xiàn)代企業(yè)靈活、高效的運營節(jié)奏。

其三，回應“數(shù)字原生代”職工內(nèi)在訴求，數(shù)智化轉(zhuǎn)型是增強企業(yè)民主管理吸引力的“必然選擇”。當前，95后、00后等“數(shù)字原生代”步入職場并逐漸成為生力軍，他們習慣于即時通信、在線協(xié)作、彈幕互動等數(shù)字化交互方式。其民主意識、權利觀念更強，對突破時空限制、便捷高效地參與企業(yè)治理有較強的期待。推動民主管理流程線上化、界面友好化、互動實時化，也是為了貼近新一代職工的心理與行為特點，從而激發(fā)其深入?yún)⑴c的內(nèi)在動力，筑牢企業(yè)民主管理的群眾基礎。

數(shù)字中國建設背景下企業(yè)民主管理創(chuàng)新路徑

第一，完善頂層制度設計，為數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供規(guī)范指引。在總結(jié)地方及大型企業(yè)創(chuàng)新實踐基礎上，研究制定全國性指導文件。首先，確立基本原則，明確轉(zhuǎn)型方向。應確立線上民主活動的基本原則，要堅持標準不降、程序不減、職權不變、環(huán)節(jié)不少，線上線下結(jié)合、重大事項線下召開，明確數(shù)智化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)民主管理的深化與延伸，而非替代。同時，強調(diào)技術應用要以保障和落實職工“知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”為根本出發(fā)點和落腳點，防止技術空轉(zhuǎn)與形式主義。其次，規(guī)范融合機制，厘清線上線下邊界。需詳細規(guī)定線上線下民主形式的關系與分工。在線上線下融合原則中，明確要求企事業(yè)單位每年至少召開一次線下職代會，線上形式主要用于提升常規(guī)議事效率、處理突發(fā)臨時議題或作為線下會議的有效補充。另外，細化程序標準，確保過程嚴謹合規(guī)。須對線上民主的核心流程作出具體、可驗證的規(guī)定。

第二，強化技術支撐與數(shù)據(jù)治理，構建互聯(lián)互通、安全可靠的“數(shù)字基座”。一是統(tǒng)籌規(guī)劃與標準先行，打破“數(shù)據(jù)孤島”。首先，統(tǒng)一核心數(shù)據(jù)元與接口。對職工代表信息、提案數(shù)據(jù)、表決結(jié)果、評議結(jié)論等關鍵數(shù)據(jù)，定義全國統(tǒng)一的格式和交換協(xié)議。其次，推行“平臺+應用”的集約化建設模式。鼓勵和支持省級工會基于統(tǒng)一標準建設功能強大、安全可控的區(qū)域性民主管理主平臺，作為“數(shù)字基座”；市、縣級工會及大型企業(yè)可基于此基座，以開發(fā)標準化應用模塊的方式滿足個性化需求。另外，建立數(shù)據(jù)匯集與分析中心。在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，通過標準接口，依法依規(guī)、分層分級匯聚各級民主管理平臺的脫敏數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術進行分析研判，為監(jiān)測勞動關系風險、評估民主管理效能、精準制定政策提供“數(shù)據(jù)大腦”。

二是筑牢安全與信任屏障，消除參與顧慮。首先，實施系統(tǒng)安全強制認證。對用于召開職代會、進行無記名投票等核心民主活動的商業(yè)或自研系統(tǒng)，推行第三方安全審計和強制性認證制度。其次，推廣隱私增強技術的應用。在投票、評議等敏感環(huán)節(jié)，廣泛采用可驗證匿名、安全多方計算等技術，確保過程可審計但個體不可追溯。另外，建立透明化的數(shù)據(jù)使用規(guī)則。明確告知職工代表和職工，其線上民主參與數(shù)據(jù)將被如何收集、存儲及使用，賦予其知情同意權，并通過技術對關鍵操作進行存證，構建“技術賦信”的民主環(huán)境。

第三，聚焦主體能力建設與文化培育，實現(xiàn)“人”與“技”的協(xié)同共進。一是實施分層分類的數(shù)字素養(yǎng)提升計劃。將數(shù)字化民主管理能力納入工會干部培訓和考核體系，開發(fā)系列實操課程，培養(yǎng)一批既懂民主管理業(yè)務又熟悉數(shù)字工具的工會工作骨干。對職工代表開展專項培訓，重點提升其線上議事規(guī)則理解、書面表達與辯論、數(shù)據(jù)化議案撰寫等能力。針對普通職工，工會組織應提供數(shù)字技能服務，通過制作簡明操作指南、設立線下輔助點、開展一對一指導等方式，確保職工能平等、無障礙地參與數(shù)字化民主流程。

二是培育線上線下融合的民主參與文化。首先，設計富有吸引力的線上民主產(chǎn)品。借鑒互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品思維，優(yōu)化線上民主平臺的用戶體驗，利用短視頻解讀議案、開設互動問答專欄、引入游戲化反饋機制等，激發(fā)青年職工參與興趣。其次，強化線下民主的獨特價值。明確規(guī)定線下環(huán)節(jié)在醞釀討論、情感溝通、化解復雜矛盾中的核心作用，鼓勵創(chuàng)新線下會議的形式，讓民主管理有“速度”更有“溫度”。另外，宣傳推廣最佳實踐案例。通過評選“數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)”“最具影響力線上提案”等活動，營造積極擁抱變革、務實探索創(chuàng)新的氛圍。

第四，健全評估監(jiān)督與激勵保障機制，確保轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠。一是建立科學有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估指標體系。構建涵蓋參與廣度、參與深度、決策效能等多維度的綜合評價體系。定期開展第三方評估，發(fā)布評估報告，以評促改。二是強化激勵與容錯并重的保障機制。將企業(yè)民主管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，納入和諧勞動關系創(chuàng)建、企業(yè)社會責任評價以及工會系統(tǒng)評優(yōu)表彰的重要參考。對于在合法合規(guī)框架內(nèi)的大膽探索和創(chuàng)新，建立容錯糾錯機制，保護基層的改革積極性。同時，對于在算法公開、民主協(xié)商等方面拒不履行義務的平臺企業(yè)，探索建立聯(lián)合懲戒機制，增強制度的剛性約束力。

（作者單位：中國勞動關系學院）