本報北京3月4日電（記者于靈歌）十四屆全國人大四次會議即將開幕，31位全國人大代表將聯(lián)名向大會提交關(guān)于制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障法》的議案，以立法形式明確新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的基本原則、權(quán)責(zé)劃分、具體保障措施和維權(quán)機制，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

近年來，平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。有關(guān)調(diào)查顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。然而，當(dāng)前該群體仍存在用工關(guān)系界定模糊、勞動報酬保障不規(guī)范、算法管理缺乏約束、社保與職業(yè)傷害保障覆蓋不足、維權(quán)渠道不暢等問題。

對此，議案領(lǐng)銜人、山西省太原市公安局治安支隊四級高級警長楊蓉代表表示，新就業(yè)形態(tài)用工突破傳統(tǒng)勞動關(guān)系框架，現(xiàn)有勞動法律體系難以完全適配新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障需求，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨權(quán)益保障法規(guī)缺失、合法權(quán)益保障不到位等問題。

代表們提到，近年來，國家多項重大決策部署都對支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提出了明確要求。相關(guān)部委和全國總工會也先后制定了一系列意見、工作指引。安徽省、福建省廈門市等地方還出臺了地方性法規(guī)，為加強相關(guān)工作提供依據(jù)。

面對這一形勢，楊蓉代表建議，在總結(jié)已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，應(yīng)立法補齊新興領(lǐng)域勞動法律制度短板。

值得關(guān)注的是，今年1月，人社部表示，我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)和企業(yè)勞動保護責(zé)任。

多位代表還對制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障法》提出建議，應(yīng)圍繞用工關(guān)系認(rèn)定與權(quán)利義務(wù)、勞動報酬與休息休假保障、勞動安全衛(wèi)生與職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險與職業(yè)傷害保障、服務(wù)保障與社會支持、爭議解決與監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，進(jìn)行規(guī)范和明確。

同時，多位政協(xié)委員也建議，通過完善法律法規(guī)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

全國總工會原書記處書記鄒震委員建議，加快國家立法，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供更加具體明確的法律規(guī)范指引，為平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供全面細(xì)致的法律監(jiān)管依據(jù)?！懊鞔_將勞動者權(quán)益保障與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向與分類施策、多方參與和協(xié)同共治等作為立法的基本原則，統(tǒng)籌引領(lǐng)具體規(guī)則的設(shè)計，同時聚焦權(quán)益痛點，完善立法內(nèi)容?！?/p>

九三學(xué)社江蘇省委副主委施衛(wèi)東委員認(rèn)為，應(yīng)加快立法，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)、明確基本勞動權(quán)益、壓實企業(yè)用工責(zé)任，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供堅實法治支撐。