今天，十四屆全國人大四次會議多個代表團舉行開放團組會議，審查“十五五”規(guī)劃綱要草案。

綱要草案是對“十五五”時期我國要完成的主要目標進行細化量化，是我國未來五年發(fā)展的“施工圖”。

“十五五”怎么干？如何因地制宜發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展？上海、廣東、浙江、安徽等經濟大省的答案不謀而合——“創(chuàng)新”。

一體化改革打造世界級科技創(chuàng)新策源地

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

錨定打造世界級科技創(chuàng)新策源地，上海如何作為？上海市委副書記、市長龔正代表在開放團組會議上表示，上海要堅持因地制宜，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，深入推進“基礎研究先行區(qū)”建設；加快科技成果轉化和產業(yè)化，著眼全過程創(chuàng)新，積極推進高質量孵化器、概念驗證中心、中試平臺和專業(yè)化技術轉移機構建設；加力推進產業(yè)升級。

高校是創(chuàng)新的聚集地和發(fā)源地?！耙惑w推進教育科技人才發(fā)展是高校應對新形勢、打造新動能的必答題，也是亟待我們通過改革實踐突破的發(fā)展命題?！鄙虾＝煌ù髮W校長丁奎嶺代表說。面向“十五五”，他建議，在國家層面成立教育科技人才一體改革推進辦公室，強化跨部門、跨領域協(xié)同聯(lián)動，加快出臺指導性文件。

“要建設科創(chuàng)中心，必須把原來分散的創(chuàng)新要素集成化、系統(tǒng)化。”復旦大學校長金力代表同樣談及這一點。他舉例說，復旦大學將在人事制度、評價制度等方面進一步破舊局，探新路?！氨热?，建設基礎研究特區(qū)，取消短期考核，支持科學家開展10年以上長周期、高風險的原創(chuàng)研究?！?/p>

中國電氣裝備集團有限公司副總經理張帆代表介紹了他所在企業(yè)與其他企業(yè)、高校等共建創(chuàng)新生態(tài)圈的做法。“推動人工智能與制造業(yè)深度融合，是發(fā)展新質生產力的必由之路，也是實現(xiàn)新型工業(yè)化的關鍵之舉?！?/p>

立足地區(qū)先行優(yōu)勢，促進現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展

在廣東代表團開放團組會議現(xiàn)場，擺放著一摞《百萬英才匯南粵》招才手冊，翻開這本手冊，廣東“創(chuàng)新”的底氣十足：經濟總量連續(xù)37年居全國首位，擁有全部31個制造業(yè)大類、10個萬億元級產業(yè)集群，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年全國第一。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，深化國資國企改革。今年的政府工作報告也對做強做優(yōu)做大國資國企作出部署，明確推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，尤其要深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。今天下午，廣東省國資委黨委書記、主任支光南代表表示，“這既是對國資國企的殷切期望，更是賦予的重大使命”。

支光南代表在會上表示，下一步，將對標政策要求，充分發(fā)揮國企引領作用，以兩業(yè)協(xié)同加快培育新質生產力。

“十五五”規(guī)劃綱要草案將“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”列為戰(zhàn)略任務之首，并作出系統(tǒng)部署。作為兩業(yè)協(xié)同中的制造業(yè)行業(yè)代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞代表表示，這極大鼓舞了企業(yè)推進汽車產業(yè)高質量發(fā)展的信心。

立足行業(yè)經驗和地區(qū)優(yōu)勢，馮興亞代表建議，依托廣東等省份建立國家級產業(yè)協(xié)同平臺，推動智能網聯(lián)汽車技術標準、測試數(shù)據(jù)、算力資源共建共享，將廣東打造為先行先試樣板，讓自動駕駛“跑”起來。

政策組合拳孵化更多“科技小龍”

“杭州‘六小龍’企業(yè)中目前有4家在沖刺上市，大部分企業(yè)去年的營收或產值都保持了3位數(shù)的增幅?！痹谡憬韴F開放團組會議上，杭州市市長姚高員代表透露了這樣一個好消息，會場的氛圍立即活躍起來。

“‘六小龍’出來之后，怎么能夠在杭州孵化更多的‘科技小龍’？”姚高員代表介紹，去年，杭州推出了“潤苗計劃”，通過“投、貸、補、擔、保”五位一體的財政科技協(xié)同政策，對好苗子企業(yè)給予支持。

“杭州還設立了最長投資期20年的‘潤苗基金’，長期陪伴這些科技型初創(chuàng)企業(yè)的成長。通過一系列的組合拳，把杭州打造成為‘科技小龍’的孵化地?！币Ω邌T代表說。

“十五五”開局，浙江已明確科技創(chuàng)新投入超萬億元。為進一步挖掘培育更多具有核心競爭力的新銳科技力量，今年，浙江從全省近400家候選企業(yè)中篩選出了96家“科技新小龍”，其中人工智能科創(chuàng)企業(yè)占比57%。

良好的營商環(huán)境是民營經濟發(fā)展的沃土，來自紡織行業(yè)的萬事利集團董事長屠紅燕代表對此深有體會。她用“政策看得見、服務跑得快、邊界守得住”來概括浙江營商環(huán)境帶給她的感受。

“浙江惠企政策的精準、務實、直達，讓企業(yè)不用跑、不用找，能夠安心搞經營、放心謀發(fā)展、大膽闖市場。”屠紅燕代表說。

搭平臺建機制，推動科產深度融合

區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣的安徽，連續(xù)兩年“新春第一會”的主題都是科技創(chuàng)新。今天，安徽代表團開放團組會議吸引了眾多媒體前來探尋安徽的創(chuàng)新“密碼”。

“去年，安徽汽車產量、新能源汽車產量和汽車出口量拿下3項全國第一。這一成績源自安徽堅定打造新能源汽車產業(yè)，多維度、精準發(fā)力的決心和魄力?！逼嫒鹂毓杉瘓F黨委書記、董事長尹同躍代表在會上說。

展望“十五五”，尹同躍代表說：“第一件事就是要心無旁騖做好科技創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新才有未來。”他表示，奇瑞今年整個集團研發(fā)總預算達320多億元，將孵化一批面向未來、產業(yè)生態(tài)價值高的項目。

“唯有全棧自主可控，才能實現(xiàn)人工智能可持續(xù)健康發(fā)展?！笨拼笥嶏w董事長劉慶峰代表表示，“自主可控的生態(tài)建設及人才培養(yǎng)仍是事關人工智能發(fā)展的重要瓶頸，建議進一步加大自主可控生態(tài)建設?！?/p>

“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是安徽產業(yè)發(fā)展最鮮明的特色。我們注重搭平臺、建機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，打通‘政產學研金服用’底層鏈接，讓創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈無縫對接?！卑不帐∈￠L王清憲代表說。

（本報北京3月6日電）