“目前，我國已出臺勞動法、勞動合同法等法律為勞動用工管理奠定基礎，但還缺少勞動基準法、集體合同法、民主管理法等相關法律法規(guī)?！苯裉?，全國政協(xié)總工會界別小組會議上，北京金臺律師事務所主任皮劍龍委員的發(fā)言引發(fā)了委員們的熱議，大家紛紛表示，期盼抓緊出臺適配經濟社會發(fā)展、契合勞動關系變化的勞動法典，為勞動者提供更完備的法律保障。

今年全國兩會上，工會工作法治化建設成為代表委員關注的焦點。從完善頂層立法到基層創(chuàng)新實踐，從多元協(xié)同維權到企業(yè)工會規(guī)范化建設，各方凝聚共識，以法治思維和法治方式推動工會工作高質量發(fā)展，讓勞動者的權益保障更有底氣、更有溫度，以法治保障促進勞動關系和諧。

源頭立法夯實制度根基

“企事業(yè)單位民主管理立法是勞動法律體系的重要缺項，目前，全國29個省區(qū)市已出臺36部相關地方性法規(guī)，實踐基礎已然成熟，亟須國家層面的專門立法?！比珖偣敝飨浱帟浗瓘V平委員建議，制定企事業(yè)單位民主管理法，是落實全過程人民民主的客觀要求，更是提升企業(yè)治理水平、構建和諧勞動關系的關鍵舉措。

法治是工會工作的堅實保障，而參與源頭立法則是法治化建設的首要環(huán)節(jié)。近年來，勞動法律體系建設不斷推進，工會法完成修改、產業(yè)工人隊伍建設法納入立法規(guī)劃、工會法執(zhí)法檢查全面開展，一系列舉措為維護職工權益、推進工會工作奠定了制度基礎。然而，隨著平臺經濟發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動法律體系的短板也日益凸顯。

“快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者，常因勞動關系界定模糊陷入社?！畱铱铡Ь?，這背后正是相關法律制度的適配性不足?！辟F陽市總工會副主席（掛職）廖莎代表認為，勞動法律體系建設要跟得上勞動關系的發(fā)展變化，讓包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內的廣大職工都能獲得堅實的法治保障。

對此，河北省總工會黨組書記、常務副主席齊為民委員深有同感。河北省近年來持續(xù)加強涉工立法探索，2025年出臺全國首部規(guī)范企業(yè)職工職業(yè)技能競賽的地方性法規(guī)，形成“一辦法、五條例、一規(guī)章”的涉工地方性法規(guī)體系?！爸挥凶寗趧臃审w系更完善，才能從根本上保障勞動者權益?！饼R為民委員說。

多元協(xié)同織密權益保障網(wǎng)絡

春節(jié)前，陜西西安高陵區(qū)一家工貿公司因上游企業(yè)暫停派工，與勞動者解除勞動關系，90余萬元的經濟補償金歸屬成了公司與43名勞動者爭議的焦點。最終，依托“工會+法院+檢察院+人社局”勞動爭議訴調中心，勞動者在春節(jié)前順利拿到補償金。

這是陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員分享的一則案例。據(jù)他介紹，2025年以來，陜西省法院聯(lián)合工會等部門開展勞動爭議案件調解工作，將大量矛盾化解在訴前，大大提高了維權效率，切實減輕了當事人訴累。

多元協(xié)同維權是工會工作法治化建設的重要探索，其中工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”更是一項有力舉措。廖莎代表介紹：“貴陽市總工會通過發(fā)放提示函、意見書，對企業(yè)開展法治‘體檢’，僅2025年就為勞動者挽回大量經濟損失?！?/p>

河北的實踐同樣亮眼。當?shù)匕瞬块T出臺共同保障勞動者合法權益工作機制，167個縣級工會入駐綜治中心，390名調解員入駐人民法院調解平臺，打造職工身邊的“15分鐘法律服務圈”。張家口市某公司與12名職工的勞動關系爭議案中，工會依托法院“冀時調”平臺，通過線上線下結合的調解方式，不僅為職工追回加班費、補繳社保，還促成企業(yè)撤回上訴，實現(xiàn)案結事了人和。

實踐創(chuàng)新推動治理效能升級

推進工會工作法治化建設，既要向上完善制度體系，更要向下扎根企業(yè)實踐。

國有企業(yè)是工會工作的重要陣地。當前部分國企在改革改制過程中存在工會組織建設不規(guī)范等問題，一定程度上影響了工會作用的發(fā)揮。對此，全國總工會原書記處書記張茂華委員建議，要貫徹執(zhí)行工會法及相關法規(guī)政策，建立“黨委領導、工會牽頭、部門協(xié)同、國企主責”的責任體系，將國企工會組織規(guī)范化建設納入黨建工作整體布局；要分類建立問題臺賬，強化督查考核，壓實國企主體責任；要制定出臺指導性文件，組織經驗交流觀摩，推動國企工會組織建設全面規(guī)范、履職效能顯著提升。

“企業(yè)走得穩(wěn)、走得遠，需要和諧穩(wěn)定的勞動關系，而法治則是構建和諧勞動關系的基石。”白云電氣集團有限公司董事長胡德兆委員從企業(yè)經營的角度，道出了工會工作法治化建設的重要性。白云電氣工會依法規(guī)范運行職代會和集體協(xié)商機制，將薪酬分配、安全生產等重點事項納入制度化協(xié)商范疇，讓職工的民主管理權利實實在在落地。

胡德兆委員認為，隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展和職工需求多元化，工會工作需要從“經驗驅動”向“規(guī)則驅動”轉變，從“事務處理”向“制度治理”升級。白云電氣聯(lián)合園區(qū)內近百家企業(yè)成立大廈工聯(lián)會，構建“平臺+機制+人才+文化”的協(xié)商體系，讓工會服務更適配產業(yè)集聚的新特點，這也是企業(yè)層面推進工會工作法治化、規(guī)范化建設的有益探索。

數(shù)字化賦能，讓工會工作法治化建設的效能持續(xù)提升。西安市蓮湖區(qū)打造的“工會+法院”線上調解平臺，讓勞動者通過手機就能在線申請調解、完成司法確認；貴陽市的線上培訓平臺，讓653名勞動法律監(jiān)督員足不出戶就能提升法律素養(yǎng)。

值得關注的是，全國總工會不斷迭代升級“職工之家”APP以及其中28個維權服務職工模塊，特別是升級“工會服務職工法務云”，建立工會調解職工勞動爭議數(shù)智平臺，提高基層解決勞動爭議問題能力。

“數(shù)字技術讓法治服務更普惠、更便捷，也讓工會的法律監(jiān)督和維權服務更精準、更高效?！膘柛晃奈瘑T說。

（本報北京3月8日電）