開(kāi)欄的話

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)一直在積極行動(dòng)，全力以赴攻堅(jiān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)難題。

2025年以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展算法協(xié)商，聚焦勞動(dòng)報(bào)酬、休息權(quán)、勞動(dòng)安全、算法知情與參與等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者核心權(quán)利，開(kāi)展平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商，回應(yīng)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者關(guān)切、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各地工會(huì)在實(shí)踐中取得了新突破。

即日起，本報(bào)推出“算法協(xié)商一年間·技術(shù)向善見(jiàn)實(shí)效”欄目，聚焦工會(huì)推動(dòng)各行業(yè)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展算法協(xié)商制度化、機(jī)制化的協(xié)商成果，深入挖掘關(guān)乎勞動(dòng)者核心權(quán)利的鮮活案例，見(jiàn)證“技術(shù)向善”的工會(huì)實(shí)踐。敬請(qǐng)垂注！

在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，30位全國(guó)人大代表向大會(huì)提交關(guān)于制定《集體協(xié)商法》的建議。代表委員普遍認(rèn)為，集體協(xié)商和集體合同制度是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)制度安排，而在保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益方面，面對(duì)算法帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)算法協(xié)商至關(guān)重要。

第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量達(dá)8400萬(wàn)人。如何把這一群體的權(quán)益保障網(wǎng)越織越牢？近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼問(wèn)題和平臺(tái)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展多層次的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。僅2025年，在全國(guó)總工會(huì)的指導(dǎo)與推動(dòng)下，15家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商并簽訂集體協(xié)議，覆蓋超2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

靶向發(fā)力，讓協(xié)商議題“精準(zhǔn)對(duì)焦”

“為什么有時(shí)候送一次遠(yuǎn)單還不如搶兩個(gè)近單？”

“每單平臺(tái)抽成比例到底是多少？”

“極端天氣才有補(bǔ)貼，臨時(shí)交通管制繞路怎么辦？”

……

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)者對(duì)于算法規(guī)則公平性、透明度的訴求日益凸顯。

“算法問(wèn)題指向的是勞動(dòng)報(bào)酬、休息時(shí)間、工作強(qiáng)度、安全狀況等勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題。工會(huì)作為職工合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者，有責(zé)任在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮積極作用?！比倷?quán)益保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的事項(xiàng)，全總于2024年初開(kāi)展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，全總領(lǐng)導(dǎo)作為平臺(tái)企業(yè)工會(huì)工作聯(lián)系人，深入企業(yè)指導(dǎo)幫扶，探索勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)安全等核心協(xié)商框架。在各級(jí)工會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，平臺(tái)企業(yè)算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商工作取得一系列積極進(jìn)展。

2025年4月25日，全國(guó)首份網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議落地上海。“確保眾包網(wǎng)約配送員在正常提供勞動(dòng)情況下小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬綜合計(jì)算不低于25元”“逐步推進(jìn)取消超時(shí)扣款處罰”等內(nèi)容被寫進(jìn)了《2025年度“餓了么”（上海）網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議》。

2025年9月，美團(tuán)、貨拉拉、順豐等多家平臺(tái)企業(yè)相繼與一線勞動(dòng)者代表開(kāi)展算法協(xié)商，簽訂專項(xiàng)協(xié)議。

當(dāng)勞動(dòng)者的“核心訴求”轉(zhuǎn)化為“協(xié)商議題”，共識(shí)在一次次協(xié)商對(duì)話中凝聚。在網(wǎng)約配送平臺(tái)，設(shè)立惡劣天氣補(bǔ)貼、逐步取消“超時(shí)扣款”、合理確定配送時(shí)間等已成為算法協(xié)議共性條款；在網(wǎng)約出行平臺(tái)，多家企業(yè)均建立司機(jī)疲勞干預(yù)機(jī)制，通過(guò)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)、語(yǔ)音提示、強(qiáng)制下線等方式預(yù)防疲勞駕駛；多家貨運(yùn)平臺(tái)算法協(xié)議均建立“低價(jià)訂單阻斷機(jī)制”“貨源真實(shí)性核驗(yàn)”“司機(jī)安全關(guān)懷產(chǎn)品”等制度；多家快遞企業(yè)平臺(tái)也明確，要對(duì)涉及職工切身利益的算法規(guī)則予以公示。

“平臺(tái)在收入、安全等方面落地保障措施，跑在路上更安心了！”參加協(xié)商懇談后，湖北司機(jī)張偉昌感嘆。

多方協(xié)同，讓協(xié)商成果“落地生根”

“超時(shí)扣款壓力太大?！?025年9月，在北京舉行的美團(tuán)配送算法和騎手勞動(dòng)保障協(xié)商懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，28歲的外賣騎手劉暢說(shuō)出了心里話。

面對(duì)騎手吐槽，平臺(tái)代表當(dāng)場(chǎng)演示優(yōu)化后的時(shí)間預(yù)估模型，并承諾“超時(shí)免罰”機(jī)制將全面落地。2025年12月31日，作為網(wǎng)約配送頭部平臺(tái)企業(yè)的美團(tuán)全面取消超時(shí)扣款制度，讓上千萬(wàn)外賣騎手?jǐn)[脫超時(shí)焦慮。

抽成比例公示、為騎手繳納五險(xiǎn)一金、上線防疲勞系統(tǒng)……一個(gè)個(gè)協(xié)商成果的落地，源自一條清晰的推進(jìn)路徑。

2024年2月，全總制定《推動(dòng)12家頭部平臺(tái)企業(yè)工會(huì)工作方案（2024-2026年）》，選定算法問(wèn)題較為突出的撮合平臺(tái)“掛圖作戰(zhàn)”，逐一制定方案。以平臺(tái)總部為原點(diǎn)，各省多線程推進(jìn)，“一省一策”“一企一策”制定個(gè)性化協(xié)商方案，有效破解了平臺(tái)企業(yè)跨地域、多層級(jí)管理的協(xié)商難題。

北京市總工會(huì)分別指導(dǎo)美團(tuán)、滴滴2家總部在京頭部平臺(tái)企業(yè)，以及京東秒送、貨拉拉、餓了么在京分支機(jī)構(gòu)召開(kāi)全網(wǎng)和北京地區(qū)算法與勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商；江蘇省成立由省總工會(huì)牽頭，省委社會(huì)工作部、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳共同參與的算法協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，合力推進(jìn)；中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)依托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院課題組，系統(tǒng)分析2萬(wàn)余條司機(jī)投訴意見(jiàn)和頭部平臺(tái)企業(yè)36個(gè)中心城市超7億條訂單數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)梳理司機(jī)訴求；中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)召開(kāi)站點(diǎn)、城市、大區(qū)等騎手圓桌會(huì)、懇談會(huì)1500余場(chǎng)……一張“全總牽頭抓總，產(chǎn)業(yè)工會(huì)協(xié)同，屬地工會(huì)負(fù)責(zé)，多地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作網(wǎng)絡(luò)鋪展開(kāi)來(lái)。

“當(dāng)算法規(guī)則從‘平臺(tái)單方面制定’變?yōu)椤喾焦采坦步ā?，勞?dòng)者的獲得感是實(shí)實(shí)在在的?！比桃?jiàn)證過(guò)12場(chǎng)協(xié)商會(huì)的北京市總工會(huì)權(quán)益工作部主要負(fù)責(zé)人表示，“下一步我們要把協(xié)商機(jī)制寫入平臺(tái)用戶協(xié)議，讓‘算法向善’成為行業(yè)標(biāo)配?！?/p>

提質(zhì)增效，讓協(xié)商機(jī)制“根深葉茂”

2025年9月11日，全國(guó)總工會(huì)牽頭召開(kāi)全國(guó)平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。會(huì)上指出，要注重將行之有效的協(xié)商成果制度化、機(jī)制化，同時(shí)強(qiáng)化與網(wǎng)信、人社、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，推動(dòng)將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2026年初，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障和協(xié)商工作座談會(huì)。來(lái)自產(chǎn)業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)和平臺(tái)企業(yè)的代表普遍認(rèn)為，要想確保協(xié)商成果真正惠及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，下一步還需要在定期開(kāi)展集體協(xié)商的同時(shí)，通過(guò)懇談會(huì)、圓桌會(huì)、線上溝通等多種靈活方式，常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商。

截至目前，15家平臺(tái)算法協(xié)議均明確建立常態(tài)化、日常化協(xié)商懇談制度，滿幫集團(tuán)明確“每季度算法懇談”制度，將協(xié)商嵌入企業(yè)運(yùn)營(yíng)周期；滴滴出行定期組織司機(jī)代表座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)訴求反饋的閉環(huán)管理；貨拉拉成立“算法向上向善委員會(huì)”，吸納勞動(dòng)者代表、高校專家、政府代表共同參與算法迭代評(píng)審；美團(tuán)成立算法顧問(wèn)委員會(huì)，設(shè)立“騎手算法協(xié)商共治開(kāi)放日”，每月邀請(qǐng)騎手代表列席算法委員會(huì)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)從“事后協(xié)商”向“事前共治”的轉(zhuǎn)型；淘寶閃購(gòu)（原“餓了么”）通過(guò)算法研討會(huì)模式，讓騎手深度參與派單邏輯優(yōu)化討論。

“通過(guò)開(kāi)展算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)商，各平臺(tái)企業(yè)對(duì)協(xié)商共贏的認(rèn)識(shí)逐步深化。多家平臺(tái)企業(yè)將算法公平、勞動(dòng)者權(quán)益保障納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。”全總權(quán)益保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，2026年，全總將聯(lián)合有關(guān)單位開(kāi)展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，推動(dòng)以頭部平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，有力有效開(kāi)展以算法為核心的集體協(xié)商，推動(dòng)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法協(xié)商持續(xù)深化。