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沈陽(yáng)市制定實(shí)施辦法在城市建設(shè)中推出“人民設(shè)計(jì)師”制度，邀請(qǐng)普通市民、行業(yè)專家、社區(qū)工作者等共同參與老舊小區(qū)改造、背街小巷微更新和口袋公園建設(shè)，讓城市更新從“政府定單”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單”。

“新電梯既寬敞又穩(wěn)當(dāng)，咱也過(guò)上了想下樓就下樓的舒心日子啦。”在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)實(shí)久花園小區(qū)，79歲的居民劉桂蘭扶著加裝的電梯扶手，笑容滿面。過(guò)去，她每天上下樓買菜、看病都成難題，如今電梯直通家門口，生活頓時(shí)輕松了許多。

劉桂蘭的喜悅，源于一場(chǎng)正在沈陽(yáng)全面推進(jìn)的城市更新行動(dòng)。作為一座老工業(yè)城市，沈陽(yáng)建成時(shí)間早、老舊小區(qū)多，如何讓城市煥發(fā)新生機(jī)，同時(shí)留住煙火氣與人文溫度？2021年7月，沈陽(yáng)市制定實(shí)施辦法在城市建設(shè)中推出“人民設(shè)計(jì)師”制度，邀請(qǐng)普通市民、行業(yè)專家、社區(qū)工作者等共同參與老舊小區(qū)改造、背街小巷微更新和口袋公園建設(shè)，讓城市更新從“政府定單”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單”。

改造方案從百姓心里“長(zhǎng)”出來(lái)

“最鬧心的就是垃圾亂扔、車亂停、下水管三天兩頭堵”“小區(qū)綠地被占成了菜園，能不能改造成健身廣場(chǎng)”……在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)黎明公寓社區(qū)的改造討論會(huì)上，30多名居民圍坐在一起，向市民設(shè)計(jì)師王月梅傾訴心聲。

王月梅一一記下。她是政府選聘的市民設(shè)計(jì)師之一，從事建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)有10多年?！拔壹依先艘沧≡诶吓f小區(qū)，居民提的每一條，都是他們對(duì)美好生活的期盼。”會(huì)后，她立即與團(tuán)隊(duì)研討，將居民需求融入設(shè)計(jì)方案。施工期間，她還常駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

過(guò)去，老舊小區(qū)改造多由政府確定項(xiàng)目，容易造成“政府干、群眾看”甚至“需”與“供”錯(cuò)位。如今在沈陽(yáng)，改造前必須經(jīng)過(guò)多輪居民意見(jiàn)征集，設(shè)計(jì)師與街道、社區(qū)一起，通過(guò)座談會(huì)、入戶走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，摸清群眾的急難愁盼。方案形成后還要反復(fù)調(diào)整，直到絕大多數(shù)居民點(diǎn)頭。

一個(gè)街道配一位市民設(shè)計(jì)師，一個(gè)小區(qū)形成一張圖紙。2024年起，沈陽(yáng)組建“市民設(shè)計(jì)師智囊團(tuán)”，累計(jì)參與397個(gè)老舊小區(qū)改造。從“改不改”“改什么”到“怎么改”，居民成為真正的決策主體。

在背街小巷的微更新中，市民設(shè)計(jì)師同樣成為連接政府與居民的紐帶。沈陽(yáng)市和平區(qū)集賢街改造時(shí)，75歲的退休社區(qū)主任黃鳳珍提出：“把這些臺(tái)階改成防腐木座椅吧，老人曬太陽(yáng)就有地方歇腳了。”如今，這個(gè)貼心設(shè)計(jì)已成為小巷一景，老人們常坐在這里聊天曬太陽(yáng)。

“當(dāng)設(shè)計(jì)真正蹲下來(lái)傾聽(tīng)，城市便有了溫度?！鄙蜿?yáng)建筑大學(xué)教授劉敬東在參與街巷改造評(píng)審時(shí)說(shuō)。他發(fā)現(xiàn)，居民的需求往往具體而細(xì)微：學(xué)校門口需要遮雨棚、路燈要亮顏色更要暖、花箱不能擋盲道……這些細(xì)節(jié)，正是城市溫度的來(lái)源。

街巷公園變身“社區(qū)客廳”

背街小巷是城市的“毛細(xì)血管”，卻承載著最濃郁的市井煙火。沈陽(yáng)在609條背街小巷的微更新中，堅(jiān)持“設(shè)計(jì)先行、文化為魂、節(jié)約為本”，讓每條小巷既留住記憶，又煥發(fā)新活力。

沈陽(yáng)市鐵西區(qū)南七東路不到千米，卻分布著3所學(xué)校。社區(qū)干事張妍在評(píng)審會(huì)上亮出調(diào)研數(shù)據(jù)：每天有200多名老人接送孩子，“雨雪天連個(gè)躲雨的地方都沒(méi)有”。設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)當(dāng)即調(diào)整方案，在街角增設(shè)了波浪形擋雨板。如今，這條小巷成了家長(zhǎng)們的“安心路”。

在沈陽(yáng)市皇姑區(qū)塔灣街12巷，曾經(jīng)因毗鄰市場(chǎng)而停車混亂、設(shè)施老舊。2022年改造后，小巷實(shí)現(xiàn)人車分離、線纜入地、路燈明亮，還增添了綠化景觀?！耙郧俺鲩T堵心，現(xiàn)在散步舒心！”居民李建國(guó)說(shuō)。

口袋公園則是沈陽(yáng)城市更新的另一抹亮色。截至目前，沈陽(yáng)市已建成3198個(gè)口袋公園，它們像一顆顆綠色珍珠，散落在樓宇之間、街角之處，成為居民遛彎、休閑、社交的“社區(qū)客廳”。

沈陽(yáng)市和平區(qū)青年宮口袋公園緊鄰青少年宮和兒童圖書(shū)館，市民設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)特地規(guī)劃了滑板區(qū)、攀巖墻、秋千區(qū)和多媒體互動(dòng)區(qū)，讓孩子們釋放天性；沈陽(yáng)市陵西小學(xué)附近的公園，則融入了垃圾分類教育主題，廢舊電器、輪胎、塑料瓶被改造成雕塑、花盆和長(zhǎng)椅，成為生動(dòng)的環(huán)保課堂。

“口袋公園不求大，但求貼近人心?！笔忻裨O(shè)計(jì)師吳迪說(shuō)，每個(gè)公園都要經(jīng)過(guò)多輪居民議事會(huì)討論，確保滿足周邊人群的真實(shí)需求。在勸工口袋公園，設(shè)計(jì)師保留了原有大樹(shù)，用蜿蜒的“火車道”串聯(lián)起亭臺(tái)廣場(chǎng)，喚起鐵西工業(yè)區(qū)的歷史記憶。

長(zhǎng)效管理守護(hù)更新成果

城市更新不僅要“面子”光鮮，更要“里子”厚實(shí)。沈陽(yáng)在改造中注重地下管網(wǎng)、停車設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等隱形工程，同步推進(jìn)“硬件升級(jí)”與“軟件優(yōu)化”。

沈陽(yáng)市大東區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)曾是典型的“老破小”，通過(guò)改造，外墻保溫、管網(wǎng)更新、樓梯間加裝扶手一一落實(shí)，廢棄鍋爐房變身社區(qū)活動(dòng)中心。社區(qū)黨委書(shū)記曹雪介紹，他們還推出養(yǎng)老“三張清單”，提供助餐、助浴、康復(fù)訓(xùn)練等25項(xiàng)服務(wù)，讓老年人在家門口安享晚年。

在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)青城小區(qū)，管道天然氣終于接入，居民再也不用扛液化氣罐上樓?！笆奈濉币詠?lái)，沈陽(yáng)市改造老化燃?xì)夤芫W(wǎng)超1350公里，燃?xì)獍踩鹿氏陆?0%以上。

沈陽(yáng)在改造后同步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，許多小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，引入物業(yè)管理，鞏固改造成果。安檢法小區(qū)在改造后成立了業(yè)委會(huì)，居民共同協(xié)商管理，昔日線纜“蜘蛛網(wǎng)”入了地，道路平整了，健身廣場(chǎng)花香四溢。

城市更新必須貫穿便民、利民、安民的理念，尤其要呵護(hù)好“一老一小”。截至目前，沈陽(yáng)已建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站955個(gè)、城市書(shū)房208個(gè)，完整居住社區(qū)功能持續(xù)完善。

從老舊小區(qū)電梯的嗡鳴，到背街小巷座椅上的笑語(yǔ)，再到口袋公園孩童的奔跑——沈陽(yáng)的城市更新，正是一場(chǎng)由市民共同執(zhí)筆的溫暖書(shū)寫(xiě)。