勞動權(quán)益是勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如何更好地保障勞動者合法權(quán)益，破解勞動者維權(quán)難題，一直是社會各界的關(guān)注重點。

5月26日下午，全國政協(xié)召開“將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域”重點提案辦理暨界別協(xié)商會。全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報翔出席會議并講話。全國總工會副主席、書記處書記鐘洪江在會上作相關(guān)介紹?？偣鐒e委員及界別群眾代表，全國人大常委會法工委、最高檢、人力資源社會保障部、全國總工會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分全國政協(xié)委員共聚一堂，聚焦“將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域”主題建言獻(xiàn)策，共商強化勞動者權(quán)益法治保障。

“取證難、周期長、成本高”困擾勞動者

全國職工總數(shù)4.02億人左右——這是第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)。這樣一個龐大群體的權(quán)益能否保障好，不僅關(guān)系到勞動者本人和家庭，還會影響社會和諧穩(wěn)定。

“必須切實維護好勞動者權(quán)益，讓發(fā)展成果更多讓勞動群眾共享，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。”協(xié)商現(xiàn)場，委員們紛紛提出建議。

近年來，我國勞動法治建設(shè)穩(wěn)步推進，勞動者合法權(quán)益保障水平持續(xù)提升。但委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前侵害勞動者合法權(quán)益的問題在一些地方和行業(yè)仍然比較突出，取證難、周期長、成本高是勞動者維權(quán)面臨的主要難點。

全國政協(xié)常委江廣平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)用工領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性欠薪、普遍性社保欠繳、區(qū)域性就業(yè)歧視和行業(yè)性算法不合理等問題時，受侵害的往往是不特定的多數(shù)勞動者，其后果不僅損害勞動者個體生存利益，更破壞勞動力市場秩序。

為此，江廣平委員建議，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，建立健全勞動公益訴訟制度?！斑@不僅是勞動法治建設(shè)的重大創(chuàng)新，更是從國家治理現(xiàn)代化全局出發(fā)、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制度安排，具有重大現(xiàn)實意義。”他說。

協(xié)商會上，新就業(yè)形態(tài)勞動者代表講述了身邊不同平臺勞動者的經(jīng)歷，“我們盼望國家的法律制度越來越健全，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更全面的社會保障、更合理的派費標(biāo)準(zhǔn)、更安全的工作環(huán)境、更有效的維權(quán)方式，讓我們更安心地工作，更好地服務(wù)社會?！?/p>

“辦理一案、治理一片”

2026年全國兩會期間，總工會界別委員向全國政協(xié)十四屆四次會議提交了《關(guān)于將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域的提案》，這份提案也被列為重點提案。

作為提案人，全總辦公廳原主任呂國泉委員表示，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟范疇，可以克服個體訴訟局限，對潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險進行預(yù)警和干預(yù)，實現(xiàn)對勞動者權(quán)益整體性、前置性、兜底性司法保障，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的規(guī)模效應(yīng)。

以檢察公益訴訟方式保障勞動者權(quán)益，是以法治思維和法治方式維護和保障勞動者的合法權(quán)益，為此，總工會界別委員高度關(guān)注。全總原書記處書記鄒震委員認(rèn)為，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，為推進相關(guān)工作開辟了一條新的通道，也為勞動者權(quán)益保障增加了強有力的法治保障。

據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫委員介紹，檢察公益訴訟有其獨特優(yōu)勢，檢察機關(guān)的“工具箱”里有訴前檢察建議、民事公益訴訟、禁止令、懲罰性賠償?shù)榷喾N法律手段，解決了群體受害、監(jiān)管失靈等痛點難點。

長期關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的國家郵政局原局長馬軍勝委員和全總權(quán)益保障部原部長粟斌委員均認(rèn)為，檢察公益訴訟制度的引入，將勞動者權(quán)益保障從個體保護提升為社會公共利益保護。

重慶海爾洗衣機有限公司首席技師、噴粉班班長盧躍富委員注意到以檢察公益訴訟方式保障勞動者權(quán)益的積極成效——由檢察機關(guān)直接調(diào)取證據(jù)，有效解決勞動者與用人單位之間的信息不對稱問題；通過訴前調(diào)解、對同類型侵權(quán)問題進行類型化處理，極大縮短了勞動者權(quán)益維護周期，而這一過程也無需勞動者承擔(dān)經(jīng)濟成本，“這些都將幫助勞動者解決維權(quán)舉證難、周期長、成本高的難題”。

據(jù)了解，目前全總已連續(xù)兩年聯(lián)合最高檢、最高法發(fā)布勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，其中5件為勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟案件。同時，目前已有多地探索“工檢聯(lián)動”機制。上海市青浦區(qū)總工會副主席蔡學(xué)鋒講述了當(dāng)?shù)赝ㄟ^“工會+檢察”協(xié)同機制破解維權(quán)難題的實踐路徑。他建議，將勞動者權(quán)益保障明確納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，重點覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工等群體，以專門立法把基層有效做法固定下來，讓工會有抓手、檢察有依據(jù)、勞動者有保障。

以法治護航勞動者權(quán)益

2025年10月，《中華人民共和國檢察公益訴訟法（草案）》首次提請全國人大常委會審議并面向社會公開征求意見，讓勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域迎來關(guān)鍵窗口期。

協(xié)商會上，江廣平委員建議，以檢察公益訴訟專門立法為契機，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，完善工會與檢察協(xié)同機制，推動勞動者權(quán)益保障從個案辦理向類案監(jiān)督、從末端維權(quán)向源頭治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

粟斌委員提出，要持續(xù)深化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟實踐，深化常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動機制，形成共同保障勞動者權(quán)益的強大合力。

北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍委員認(rèn)為，應(yīng)清晰界定檢察公益訴訟受案范圍，重點針對群體性欠薪、行業(yè)性違法用工、新業(yè)態(tài)勞動者大規(guī)模權(quán)益受損等公益類侵權(quán)問題，統(tǒng)一司法辦案標(biāo)準(zhǔn)。

呂國泉委員則補充表示，要健全協(xié)同機制，構(gòu)建檢察監(jiān)督、行政監(jiān)管、工會維權(quán)、社會監(jiān)督聯(lián)動體系，形成全鏈條治理，完善多元共治格局。

全國人大常委會法工委、最高檢、人力資源社會保障部、全國總工會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志作出回應(yīng)，并與委員深入互動交流。

2個多小時的協(xié)商交流中，大家談問題、提建議。共商共議的背后是廣泛的共識：切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益，增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（本報北京5月26日電）