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　　3月6日，在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史介紹說(shuō)：5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1—1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，有多少職工需要安置？在兩會(huì)前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，需要分流安置的煤炭系統(tǒng)職工是130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)職工是50萬(wàn)人，大約共涉及到180萬(wàn)人。

　　那么問(wèn)題又來(lái)了：180萬(wàn)職工背后有多少家庭？牽涉多少老人和孩子？他們未來(lái)的生活會(huì)是怎樣？

　　顯然，這是一個(gè)龐雜、繁瑣的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院原黨委書(shū)記顏輝委員對(duì)此就深有感觸，他在談起去年參加的一個(gè)對(duì)百年老礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和職工生產(chǎn)生活情況的調(diào)研時(shí)說(shuō)：“數(shù)萬(wàn)職工，背后是十?dāng)?shù)萬(wàn)人的家庭，而企業(yè)非常困難，顯然無(wú)力承擔(dān)如此多人的安置�！�

　　中央顯然意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。工信部副部長(zhǎng)馮飛透露，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中的職工安置。

　　宏觀布局有了，接下來(lái)需要解決的是一個(gè)一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題。而各個(gè)企業(yè)的情況各不相同，職工分流安置更是千差萬(wàn)別，這考量的是地方政府、企業(yè)和工會(huì)等各方解決問(wèn)題的智慧。

　　中央提出了4種安置方案：企業(yè)內(nèi)部安置、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益崗位托底�？梢钥闯�，無(wú)論是哪種方案，都需要企業(yè)內(nèi)挖潛力、外疏通道，依據(jù)職工的現(xiàn)實(shí)情況給他們一個(gè)最佳方案和出路。

　　工會(huì)的作用顯然不可或缺。職工安置方案需要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)；中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也應(yīng)在工會(huì)的監(jiān)督下做到公平、公正；而職工勞動(dòng)合同的解除、終止，再就業(yè)培訓(xùn)等一系列善后措施，顯然也離不開(kāi)工會(huì)的幫扶。

　　地方政府的托底作用同樣毋庸置疑。對(duì)于不少處于關(guān)停并轉(zhuǎn)階段的“僵尸企業(yè)”來(lái)說(shuō)，完全指望它們來(lái)完成職工的分流安置顯然不太現(xiàn)實(shí)，這就需要政府發(fā)揮托底作用：對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)符合救助條件的職工應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。

　　“中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮！”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史的話擲地有聲。

　　但180萬(wàn)職工的分流安置、1000億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，顯然也不是一蹴而就之事。保障職工分流安置的平穩(wěn)過(guò)渡，需要社會(huì)各方動(dòng)員，大處著眼、小處著手，將職工利益放在第一位。

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