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　　5月16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十三次會議，分別研究落實供給側結構性改革、擴大中等收入群體工作。在擴大中等收入群體的“六個必須”中，收入分配制度位列其中。習近平強調，必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系。

　　多年來，收入分配制度改革一直在推進，國務院2013年初出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出了改革的原則方向和一些具體措施。但是，不少改革措施，在一些部門、地方遇到了不少難題，推進比較緩慢，再加上經濟增長下滑，某種程度而言，收入分配制度改革的力度有所減弱�，F(xiàn)在中央再次提出完善收入分配制度擴大中等收入群體，無疑是一種強有力的督促。

　　擴大中等收入群體的范圍，與解決社會分配差距有著密切的關聯(lián)。因為當社會收入差距縮小的時候，中等收入群體的規(guī)模就會擴大；當社會收入差距過大時，中等收入群體會呈現(xiàn)兩極分化：一部分中等收入群體進入了高收入群體，一部分中等收入群體進入了低收入群體。擴大中等收入群體，必須從兩個方面著力：一是提高低收入群體的總體收入水平；二是限制高收入群體的非勞動收入。

　　目前，擴大中等收入群體面臨不小的困難。一是提高低收入群體收入的難度很大。在經濟新常態(tài)背景下，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的要“明顯增加低收入群體的收入”，有相當大的難度；二是調節(jié)過高收入的力度不夠。特別是對過高的非勞動收入的調低還很不得力，一些高收入群體通過金融資產、房產、大型消費品以及經營資產，不合理地拉大了與中低收入群體的差距。

　　擴大中等收取群體的范圍，需要提高低收入群體的收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距；需要調節(jié)高收入群體的非勞動收入，通過稅收杠桿平抑資產性收入不合理增加的幅度。

　　在提高低收入群眾收入方面，農民工群體是必須關注的人群。大量農民工進入城市務工，其中有20%至30%的農民工工作相對穩(wěn)定，有的還辦起了企業(yè)，這部分人提升生活收入的空間比較大。但大多數(shù)農民工面臨收入不穩(wěn)定的窘境。通過勞動獲得的工資性收入近年來增加緩慢，多數(shù)人擁有的非勞動收入相對有限，提高農民工群體的收入任重而道遠。

　　因此，一是要提升農民工的勞動性收入，盡力將《勞動合同法》規(guī)定的同工同酬真正落地，運用工資指導性制度調節(jié)收入增加，完善工資增長機制，強化工資集體協(xié)商的范圍和約束力，讓農民工充分享受所在企業(yè)、所在地區(qū)經濟發(fā)展的成果。二是逐步改革戶籍制度，讓一些農民工穩(wěn)定擴大非勞動性收入的范圍。

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