原標題：江蘇濱?？h總工會推行集體協(xié)商指導員職業(yè)化，破解“不會談、談不攏”難題（引題）

專職專干，讓集體協(xié)商“談”出實效（主題）

本報記者 黃洪濤 本報通訊員 劉義昂 顧琳琳

“今年1月至4月，共指導企業(yè)開展集體協(xié)商17次，促進穩(wěn)定就業(yè)崗位74個，推動9個企業(yè)的一線職工增長工資4%～6%，幫扶困難職工42人次，解決急難愁盼問題16個?！比涨?，江蘇省鹽城市濱海縣陳濤鎮(zhèn)會議室里座無虛席，50余名職工代表聽取了集體協(xié)商指導員楊好好的工作述職并進行評議。

截至4月底，濱?？h各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)共106名集體協(xié)商指導員全部完成述職。2012年6月以來，濱海縣總工會推行集體協(xié)商指導員職業(yè)化，通過選優(yōu)配強專業(yè)隊伍、嚴格考核、優(yōu)勝劣汰，經(jīng)過多年的探索實踐，形成了一支106人的專業(yè)集體協(xié)商指導員隊伍。

從“掛名兼職”到“專職專干”

“以前在集體協(xié)商指導員隊伍建設上走過彎路?！睘I海縣總工會一位原副主席回憶說，過去，集體協(xié)商指導員多為兼職，一些人把這項工作當作“分外事”，有的因業(yè)務不熟難以有效指導基層單位，加之考核不嚴，存在“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現(xiàn)象。

當?shù)啬彻驹鞔_辦公室主任兼任集體協(xié)商指導員，但辦公室主任因本職工作繁忙，全年未指導過一次集體協(xié)商。

“集體協(xié)商涉及政策、法律、財務等多方面知識，不懂這些，很難談出結果?！蹦彻炯媛毤w協(xié)商指導員坦言，自己對集體協(xié)商業(yè)務不熟，幾次的指導服務都“談不到點子上”，導致協(xié)商協(xié)議遲遲未能簽訂。

由于考核不到位，部分小微企業(yè)存在集體協(xié)商建制率偏低，協(xié)議文書不規(guī)范、臺賬資料不健全等問題。

為解決上述問題，濱?？h總工會以黨建帶工建為抓手，聯(lián)合縣委組織部于2012年6月出臺《關于企業(yè)集體協(xié)商指導員實行職業(yè)化的意見》，為推行職業(yè)化提供制度保障。縣總工會黨組書記、副主席丁成富介紹，該制度從選人、培訓、明責、薪酬、考核等5個方面入手，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的集體協(xié)商指導員隊伍。

制度保障推動職業(yè)化

在選人環(huán)節(jié)，濱?？h總工會明確了任職條件：年齡原則上45周歲以下，有基層工作經(jīng)驗者可適當放寬；大專以上學歷，懂政策、懂法規(guī)、懂財務、會管理；具備較強的語言表達能力和文字功底。符合條件者需通過筆試、面試、考核，按成績擇優(yōu)錄用并簽訂聘用合同。2011年，縣總工會選聘3名專職集體協(xié)商指導員，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、工業(yè)園區(qū)各選聘1名，先行試點，隨后向規(guī)模以上企業(yè)推開。

為提高業(yè)務技能，濱海縣總工會每年組織一次集中培訓，同時采取以會代訓、案例解析、業(yè)務技巧輔導等形式，邀請市、縣集體協(xié)商骨干授課，組織參觀學習。培訓結束前進行閉卷考試，成績合格者由縣總工會頒發(fā)結業(yè)證書，實行持證上崗。每名集體協(xié)商指導員每月指導集體協(xié)商不少于2次，征集協(xié)商議題不少于1個，總結典型案例3個以上。

薪酬方面，濱?？h實行“基礎工資+績效工資”，每月基礎工資3000元，工作實績顯著者可獲一次性獎勵。沿海工業(yè)園集體協(xié)商指導員李珊珊說：“剛開始工資偏低，曾想跳槽，后來縣里提高了薪酬待遇，就不想走了?！?/p>

考核方面，按職責清單逐項考核，稱職者續(xù)聘，不稱職者解聘。某鎮(zhèn)一名集體協(xié)商指導員因每月深入企業(yè)指導協(xié)商不足1次，經(jīng)考核不稱職被解聘。幾年來，共有11名集體協(xié)商指導員因考核不合格被解除聘約。

職業(yè)化帶來新氣象

“我在集體協(xié)商專職指導員崗位上十年如一日，指導基層開展集體協(xié)商工作，幫助職工維權，奉獻青春、智慧和力量?！?月28日，濱?？h總工會集體協(xié)商專職指導員陶金光榮當選江蘇省勞動模范。

“實行職業(yè)化后，集體協(xié)商工作呈現(xiàn)新氣象?！睘I?？h總工會副主席萬月說，過去集體協(xié)商存在不深入的情況，如今，指導員每月下企業(yè)不少于5天，與行政方、職工代表面對面確定協(xié)商議題、指導協(xié)商。

某公司職工小李介紹，過去公司對增長工資和法定假日加班費不肯應約。集體協(xié)商指導員根據(jù)職工訴求，多次深入公司溝通協(xié)調(diào)，最終達成按工資總額5%增加工資、補發(fā)此前加班工資3萬余元的協(xié)議。職工對集體協(xié)商的滿意率達到96%。

濱?？h總工會還對全縣集體協(xié)商企業(yè)實行ABC分類管理。通過成立評估小組、百分制打分，精準施策促平衡發(fā)展，推動117個小微企業(yè)建立集體協(xié)商制度，126個企業(yè)職工滿意率達95%，穩(wěn)定就業(yè)崗位4780個，解決職工急難愁盼問題173個。

隨著集體協(xié)商方面行家里手的涌現(xiàn)，近年來，濱海縣集體協(xié)商工作有13個案例被評為全國、省、市典型案例。

短評

職業(yè)化為集體協(xié)商“賦能”

如何破解集體協(xié)商中存在的“不會談、談不攏”難題？其深層癥結往往在于指導員隊伍的“兼職化”與“不專業(yè)”。江蘇濱?？h探索的指導員隊伍職業(yè)化路徑，通過系統(tǒng)構建“選、訓、責、薪、考”全鏈條機制，將協(xié)商指導從“掛名兼職”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ｂ殞８伞保瑸槠平膺@一難題提供了有益借鑒。

這套機制以嚴格選聘、專業(yè)培訓為基礎，以“基礎工資+績效”激勵和剛性考核為保障，有效推動了指導員從“外行”向“行家”轉(zhuǎn)變。專職身份的穩(wěn)定與專業(yè)能力的提升，使得指導員能夠深入企業(yè)開展精準指導，切實聚焦薪酬增長、加班費支付等議題，推動協(xié)商真正走向“解難題”。實踐證明，職業(yè)化建設為集體協(xié)商注入了專業(yè)的、可持續(xù)的內(nèi)生動力，提升了協(xié)商質(zhì)效，為構建和諧勞動關系提供了堅實的專業(yè)支撐。（徐新星 陳曉燕）