站在“十四五”即將收官、“十五五”接續(xù)開啟的交匯點，工會組建工作正面臨著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變、企業(yè)形態(tài)之變、職工隊伍之變”帶來的深刻影響。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，積極識變應(yīng)變求變，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，推動基層工會組建工作不斷開創(chuàng)新局面。

工會組建面臨的變化與挑戰(zhàn)

在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，企業(yè)組織形態(tài)發(fā)生變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變，深刻影響著當(dāng)下工會組建工作的環(huán)境、對象和路徑。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等政策導(dǎo)致部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān)?；蛑亟M，間接造成了工會組織的“存量流失”。數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，多以輕資產(chǎn)、靈活用工為特征，傳統(tǒng)的企業(yè)建會模式難以覆蓋。部分地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多且競爭激烈，工會組建則需轉(zhuǎn)向“行業(yè)聯(lián)建”“區(qū)域統(tǒng)建”。從企業(yè)組織形態(tài)變化來看，企業(yè)組織形態(tài)從科層制大企業(yè)主導(dǎo)向平臺化、小型化、虛擬化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)“企業(yè)工會—地方工會”的垂直管理體系難以適應(yīng)這種“碎片化”用工。從職工隊伍結(jié)構(gòu)變化來看，逐漸成為職場主力的新生代職工習(xí)慣通過社交媒體表達訴求，對傳統(tǒng)工會活動的形式接受度不高。技術(shù)骨干、管理人員等群體更多通過個人談判爭取權(quán)益，工會組織對其吸引力不足。此外，不斷壯大的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體往往呈現(xiàn)原子化、流動化狀態(tài)，工會難以通過傳統(tǒng)方式將其組織起來。

在上述三大變化共同作用下，工會組建工作將會面臨“覆蓋難、動員難、作用發(fā)揮難”的三重挑戰(zhàn)，要善于精準(zhǔn)分析研判新趨勢帶來的新挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力。

探索創(chuàng)新工會組建新路徑

面對新變化和新挑戰(zhàn)，要注重分類指導(dǎo)，以“靈活組建、精準(zhǔn)服務(wù)、數(shù)字賦能”為核心，善于運用新方法新手段，不斷擴大工會組織的有形有效覆蓋。

第一，善用蹲點包聯(lián)攻堅建。各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，分片包干攻堅，深入開展大走訪、大調(diào)研，持續(xù)開展工會干部蹲點工作，推廣以職工溝通會和企業(yè)溝通會為主要形式的“雙溝通”工作機制，深入企業(yè)和職工，面對面宣傳政策、提供服務(wù)，運用“一函兩書”等法治方式，指導(dǎo)重點區(qū)域、重點企業(yè)建會工作。

第二，善用資源整合吸引建。探索通過建立工會服務(wù)企業(yè)、工會服務(wù)職工“兩清單”，開展“工會暖新禮包”等服務(wù)項目，推動企業(yè)經(jīng)營者政治安排和榮譽表彰與履行社會責(zé)任、支持工會組建掛鉤，盤活會內(nèi)外資源手段，推動建會入會工作。

第三，善用數(shù)字賦能便捷建。適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者“伴網(wǎng)而生，全天在網(wǎng)”的特點，大力推廣“職工之家”APP，引導(dǎo)企業(yè)工會和勞動者積極參與“職工之家”APP上的普惠性服務(wù)和主題活動，提高建會入會的積極性、主動性。

全力以赴開創(chuàng)工會組建新局面

各級工會應(yīng)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)職工立場，突出問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)思維，找準(zhǔn)工作的切入點和突破口。

一是聚焦強化工作領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨建帶工建機制。強化黨建引領(lǐng)，爭取黨政支持，加強與社會工作部門的協(xié)同，推動將新興領(lǐng)域工會組織“兩個覆蓋”工作納入黨建工作布局，實現(xiàn)同部署、同檢查、同考核。

二是聚焦擴大有效覆蓋，實現(xiàn)建會入會“兩手抓、兩手硬”。注重通過區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)牽動、園區(qū)推動、總部驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動等路徑，堅持抓總部帶全網(wǎng)、抓龍頭帶全鏈條，有效提升組織覆蓋質(zhì)量。緊盯平臺企業(yè)這個關(guān)鍵樞紐，推動企業(yè)沿著業(yè)務(wù)架構(gòu)調(diào)整理順工會組織設(shè)置，把工會組織延伸到業(yè)務(wù)板塊、分支機構(gòu)，督促用工合作企業(yè)成立工會組織。

三是聚焦強基礎(chǔ)強隊伍，將更多的資源力量向下投放。針對基層缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員等難題，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，合理界定各類基層工會組織的功能定位，依據(jù)職責(zé)任務(wù)，通過項目制、專項補貼、壯大工會社會工作者隊伍等方式下沉資源，做實基層工會組建有效開展的現(xiàn)實可能性和執(zhí)行力。

新征程上，要以“時時放心不下”的責(zé)任感，積極擔(dān)當(dāng)作為，推動基層工會組建工作創(chuàng)新發(fā)展，于變化中開新局，最大限度把勞動者組織到工會中來。

（作者單位：全國總工會基層工作部）