原標題：浙江寧波市總大抓基層、強化數(shù)字工會建設（引題）

片區(qū)服務激活“末梢” 數(shù)字賦能“提前一步”（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 鄒倜然

在浙江省寧波市北侖集卡運輸服務基地，社區(qū)工會攜手基地工會聯(lián)合會，為集裝箱卡車司機打造了“司機會客廳”等服務陣地和“15分鐘服務圈”，并發(fā)布十大集卡司機服務項目。截至目前，社區(qū)工會共開展服務30余場。

在寧波寧?？h，西店鎮(zhèn)濱海工業(yè)園區(qū)的片區(qū)工作者在走訪中，了解到工人反映有工資拖欠。片區(qū)工作者第一時間聯(lián)系該公司工會并通過“片區(qū)工作通”平臺上報“職工訴求感知與處置應用”，平臺即時生成辦理工單，派發(fā)至鎮(zhèn)總工會。經(jīng)公司工會、鎮(zhèn)總工會反復協(xié)調，最終企業(yè)共支付工人工資12.6萬元。

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這是寧波市總工會激活片區(qū)化服務，強化數(shù)字工會建設的生動事例。近年來，寧波市總堅持問題導向、聚焦重點關鍵、著力改革創(chuàng)新，以基層工會組建擴面、規(guī)范提質為重點，以探索建立片區(qū)化服務機制為抓手，以強化數(shù)智賦能為支撐，補齊基層工會短板，有效激發(fā)基層工會活力。2023年以來，寧波全市新增工會組織4730家，新發(fā)展工會會員83.3萬人，同比新增數(shù)創(chuàng)歷史新高。

繪就大抓基層“規(guī)劃圖”

“我們積極爭取黨政支持，向市委常委會專題匯報，推動以市‘兩辦’名義印發(fā)基層工會組織擴面提質行動方案，形成黨委領導、政府支持、工會主抓、職工參與、社會協(xié)同的工作格局?！睂幉ㄊ锌偣h組書記、副主席陳強說。

在黨政高度重視的基礎上，寧波市總強化對標對表、調研破題，系統(tǒng)謀劃《寧波工會大抓基層三年行動實施方案（2024-2026）》，細化6方面18項重點任務和27項主要目標。

與此同時，加強內部統(tǒng)籌。寧波市縣兩級工會成立領導小組和工作專班，建立分析研判、綜合評價、督查通報、蹲點調研等機制。與市人社、民政、市場監(jiān)管等職能部門建立數(shù)據(jù)共享機制，與市交通運輸、郵政管理等行業(yè)主管部門建立定期會商機制，形成整體合力。

在此基礎上，清單化攻堅破難。寧波市總構建“1+3+N”制度規(guī)范體系，以《實施方案》為總攬，發(fā)布小三級工會建設、新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務、非公企業(yè)工會建設3個專項行動重點任務清單，會同市委組織部出臺加強新時代縣級工會建設20條措施，會同市委編辦印發(fā)規(guī)范“兩化”工作者管理意見，配套制定基層工會分類分層評價和服務管理、職工訴求（需求）分類分級處置辦理等制度，構筑起寧波工會大抓基層的“四梁八柱”。

據(jù)悉，計劃到2026年，寧波全市新增工會組織8900家，累計達3.3萬家。新增工會會員65萬人，累計達420萬人。

基層末梢變“治理前哨”

日前，寧波海曙區(qū)段塘街道“啟運晚7點樂享夜?！痹趯幉ü⑦\片區(qū)服務站正式開課?！澳茉诩议T口上課，真的很方便！”前來學習的職工呂文杰說。

今年以來，海曙區(qū)總工會重點打造了4個各具特色的片區(qū)服務中心樞紐陣地試點。通過將工會建會入會、醫(yī)療互助保障、困難職工幫扶、職工訴求感知等服務延伸到工會片區(qū)服務站，讓職工享受“零距離服務”。

海曙區(qū)的實踐，是寧波基層工會片區(qū)化服務工作機制試點的成果之一。目前，該試點工作已覆蓋3個區(qū)（縣、市）、6個街鎮(zhèn)、20個片區(qū)，55名片區(qū)工作者實地走訪基層1238次，上報事項651件，處置率100%。

據(jù)介紹，基層工會片區(qū)化服務工作機制試點首先按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于服務的原則劃分片區(qū)。每個片區(qū)按照覆蓋工會組織50家或會員5000人左右劃分。每個片區(qū)按照“1+1+1+N”模式配備，即1名指導員，由縣級工會領導班子成員、部室負責人或具有基層工作經(jīng)驗的干部擔任；1名片區(qū)長，由街鎮(zhèn)總工會主席或副主席擔任；1名專職工作者，由社會化職業(yè)化工會工作者擔任；N就是充分發(fā)揮基層工會干部作用，同時整合工會志愿者、勞動關系調解員、社工（村干部）及基層治理網(wǎng)格員等社會力量，建立“力量聯(lián)絡圖”。

在此基礎上，建立工作事項準入機制。明確事項內容、完成時限，由市縣兩級工會分別負責審核發(fā)布。構建主動發(fā)現(xiàn)報告、提醒協(xié)助處置、流轉核實跟蹤的閉環(huán)管理流程，推動職工訴求件件有回音、事事有著落。

數(shù)字賦能基層基礎

“請問我可以加入工會嗎？”近日，一位外賣小哥走進了慈溪市滸山街道虞波社區(qū)的“Hui家”職工服務陣地。在站點工會工作者的指導下，外賣小哥通過掃碼加入了工會。“動動手指就能加入工會享受服務，實在太方便了?！蓖赓u小哥說。

近年來，寧波市總以數(shù)字賦能基層基礎，按照全國工會數(shù)字身份系統(tǒng)標準，對會員數(shù)據(jù)進行全生命周期管理。目前，平臺歸集基層工會數(shù)據(jù)2.49萬家，累計采集入庫會員數(shù)超360萬。

寧波數(shù)字工會按照“1+6+N”的基本架構建設，其中“1”是工會數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享應用?！?”是思想引領、建功立業(yè)、權益維護、關愛服務、組織建設、發(fā)展支撐6大核心場景?！癗”是多個子場景應用。其中“建會入會一件事”“片區(qū)化服務”“職工訴求感知與處置”3個子場景已進入試運行階段。

“建會入會一件事”由“工會組建、會員發(fā)展、統(tǒng)計查詢”3部分組成。綜合集成市人社局、民政局等部門數(shù)據(jù)，動態(tài)匹配工會組織和會員實名制數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工會組織和會員的動態(tài)管理，同時支持一站式入會、會員動態(tài)預警、會員組織關系接轉等功能。

“片區(qū)化服務”全面梳理工會組織和會員分布情況，貫通市縣鄉(xiāng)企，實現(xiàn)片區(qū)化服務的精細化管理、問題核實發(fā)現(xiàn)的標準化作業(yè)、訴求和需求的跨部門協(xié)同處理、工會業(yè)務數(shù)據(jù)資源的動態(tài)分析和工作成效的督查評價。

“下一步，我們將著力搭建‘職工訴求感知及處置’子場景。對不同渠道獲取的職工訴求全面感知及挖掘，對事項分級分類處置，并形成工會服務工作量化評價。”寧波市總工會副主席姚金環(huán)告訴記者，“今后，我們將依托數(shù)字化對基層工會進行分類分層動態(tài)評價管理，確?；鶎庸ㄆ饋怼⑥D起來、活起來、強起來?！?/p>