一、案例概述

湖北武漢市總工會堅持關(guān)口前移，緊盯“人、財、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉潔風(fēng)險點，扎緊制度籠子，貫通紀(jì)檢、審計、財務(wù)、資產(chǎn)等監(jiān)督力量，以精準(zhǔn)監(jiān)督筑牢廉潔底線。

二、針對問題

▲監(jiān)督管理有盲區(qū)。評選表彰、經(jīng)費使用、招標(biāo)采購、職工醫(yī)療互助等環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險問題易發(fā)，監(jiān)管存在盲區(qū)、漏洞。

▲各類監(jiān)督協(xié)同不足。紀(jì)檢監(jiān)督、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督協(xié)同機制不健全，未能有效形成工作合力。

三、主要做法

（一）精準(zhǔn)識別風(fēng)險隱患，扎緊制度籠子。

▲查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。組織各部室、直屬事業(yè)單位圍繞主責(zé)主業(yè)及權(quán)力運行，繪制業(yè)務(wù)工作流程圖，明確執(zhí)行主體、程序步驟等內(nèi)容，標(biāo)注各個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險點，特別是“人、財、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。組織黨務(wù)（紀(jì)檢）干部、業(yè)務(wù)骨干對照政策法規(guī)和工會職能職責(zé)，對各部室、單位上報的廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性、嚴(yán)重性進(jìn)行研判評估，確保點位清晰、切中要害。累計查找共性風(fēng)險點23個、個性風(fēng)險點219個，形成風(fēng)險清單，明確責(zé)任主體。

武漢市勞動模范和先進(jìn)工作者評選工作權(quán)力運行圖

▲健全制度機制。制定、修訂各類制度49項，以制度剛性推動廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。如針對經(jīng)費使用風(fēng)險，修訂完善機關(guān)財務(wù)管理等制度10余項；針對招標(biāo)采購風(fēng)險，制定集中采購管理辦法等制度3項；針對推薦評選風(fēng)險，建立“標(biāo)準(zhǔn)公開—自主申報—多層審核—結(jié)果公示”機制，推動流程透明化、監(jiān)督常態(tài)化。近年來，各類檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量逐年下降，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。

（二）堅持關(guān)口前移，強化協(xié)同監(jiān)督。

▲關(guān)口前移構(gòu)筑監(jiān)督防線。堅持前移監(jiān)督關(guān)口，強化事前監(jiān)督、過程監(jiān)督，在職工醫(yī)療互助、工會驛站等重要民生項目中，推動紀(jì)檢監(jiān)督、職能監(jiān)督、職工監(jiān)督提前介入，對項目選址科學(xué)性、采購程序合規(guī)性、運營服務(wù)質(zhì)量、資金給付時效性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入式”檢查，有效實現(xiàn)“有險必查、全程管控”。緊盯人和事，積極運用“第一種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓紅臉出汗成為常態(tài)，針對苗頭性、傾向性問題，及時對黨員干部開展批評教育、談話提醒等，做到抓早抓小、防微杜漸。

▲構(gòu)建縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。橫向建立紀(jì)檢、財務(wù)、審計等部門聯(lián)動工作機制，2024年以來，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合開展工會經(jīng)費審計整改、糾治公款旅游問題等專項監(jiān)督9次，發(fā)現(xiàn)并推動整改20個問題?？v向打通“市總—區(qū)總—基層工會—職工”四級監(jiān)督通道，重點向職工推廣“雙評議”“實事實辦”等監(jiān)督平臺，收集各層次、各領(lǐng)域相關(guān)問題，及時處置反饋，推動問題閉環(huán)處理。

四、經(jīng)驗啟示

▲圍繞權(quán)力運行主線系統(tǒng)梳理風(fēng)險，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立清單，做到底數(shù)清，才能實現(xiàn)監(jiān)督無死角、管控全覆蓋。

▲健全完善制度機制，強化制度執(zhí)行，才能更好發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用。

▲推動監(jiān)督關(guān)口前移，通過提前干預(yù)、抓早抓小“治未病”，才能有效防止“小錯”釀“大禍”。

▲貫通各類監(jiān)督，實現(xiàn)信息互通、協(xié)同聯(lián)動、成果共享，形成監(jiān)督合力，才能釋放監(jiān)督效能。