一、案例概述

浙江杭州拱墅區(qū)總工會(huì)聚焦新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障，創(chuàng)新運(yùn)用系統(tǒng)化數(shù)據(jù)收集與分析，通過專項(xiàng)集體協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)簽訂女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同178份，覆蓋快遞、電商等領(lǐng)域1.2萬余人，增設(shè)了“陪考假”“長期服務(wù)假”等個(gè)性化條款，構(gòu)建了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)商落實(shí)的權(quán)益保障新模式。

浙江某公司召開女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同協(xié)商會(huì)議

二、針對(duì)問題

▲底數(shù)不清，服務(wù)難達(dá)。該群體流動(dòng)性大、就業(yè)形式靈活多元、組織程度低，傳統(tǒng)手段難以精準(zhǔn)識(shí)別和服務(wù)。

▲需求多元，響應(yīng)不足。該群體用工方式多樣、勞動(dòng)關(guān)系模糊，特殊權(quán)益保護(hù)缺乏針對(duì)性條款，傳統(tǒng)合同無法滿足實(shí)際需求。

▲供給不足，保障覆蓋不全。該群體普遍面臨托育、健康、權(quán)益等方面困難和特殊需求，現(xiàn)有公共服務(wù)體系難以完全覆蓋。

三、主要做法

（一）系統(tǒng)化收集和分析，夯實(shí)協(xié)商數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

▲構(gòu)建檔案體系。依托杭州市總工會(huì)智慧工會(huì)平臺(tái)，為近1.5萬名新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者構(gòu)建“屬地+行業(yè)”雙維度電子檔案，動(dòng)態(tài)掌握其大概分布、主要職業(yè)、核心需求。

對(duì)女性就業(yè)情況進(jìn)行綜合分析

▲收集需求信息。通過線上線下調(diào)研，以及平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作場(chǎng)景痛點(diǎn)、權(quán)益保障專項(xiàng)、生活支持需求和建議反饋五個(gè)模塊，收集培訓(xùn)、托育婚戀、健康服務(wù)及權(quán)益訴求等信息。

▲識(shí)別分析訴求。通過對(duì)座談紀(jì)要、留言信箱、線上留言等關(guān)鍵詞提取與關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)行趨勢(shì)研判；在前期數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從年齡、學(xué)歷、行業(yè)等維度開展交叉分析，如20～30歲群體更關(guān)注職業(yè)發(fā)展和收入，30～40歲群體托育托管需求最突出。

（二）規(guī)范協(xié)商流程，推動(dòng)權(quán)益落地見效。

▲充分準(zhǔn)備凝聚共識(shí)。在各街道園區(qū)開展“權(quán)益宣傳周”，通過培訓(xùn)、議事會(huì)等覆蓋8200余人，提升對(duì)協(xié)商的認(rèn)知和參與度。結(jié)合2100余份問卷、21場(chǎng)座談及189人次訪談，重點(diǎn)討論前期數(shù)據(jù)分析中識(shí)別的方向性需求，并進(jìn)一步細(xì)化“五期”保護(hù)、心理健康等七大訴求點(diǎn)。如浙江杭泰安保服務(wù)有限公司344名女安保員擔(dān)憂生育調(diào)崗、更年期轉(zhuǎn)崗等，為后續(xù)協(xié)商提供更有針對(duì)性議題。

拱墅區(qū)上塘街道組織新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者密集企業(yè)開展權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)

▲規(guī)范程序協(xié)商落地。民主推選協(xié)商代表，通過線上線下廣泛收集訴求，經(jīng)多輪協(xié)商后形成專項(xiàng)合同草案，提交職代會(huì)審議通過，最終報(bào)人社部門備案，完成專項(xiàng)集體協(xié)商。

▲聚焦痛點(diǎn)增設(shè)條款。將數(shù)據(jù)分析識(shí)別的主要共性需求轉(zhuǎn)化為可操作條款。針對(duì)育兒陪伴訴求，設(shè)立了“陪考假”，規(guī)定子女參加中、高考期間，可享受兩天帶薪假期；針對(duì)10年以上員工，兩年內(nèi)能一次性享有額外的20天長期服務(wù)假等。相關(guān)條款已在順豐速運(yùn)（女騎手）、銀泰百貨（電商女導(dǎo)購）等企業(yè)落地。

（三）構(gòu)建維權(quán)保障機(jī)制，筑牢權(quán)益防護(hù)網(wǎng)。

▲健康關(guān)懷筑牢保護(hù)屏障。針對(duì)數(shù)據(jù)分析顯示婦科篩查率不足30%及戶外作業(yè)群體需求迫切問題，精準(zhǔn)擴(kuò)大“兩癌”篩查覆蓋面，名額增至600名，依托職業(yè)類型數(shù)據(jù)優(yōu)先為300余名女騎手提供免費(fèi)體檢。通過專項(xiàng)集體合同將年度婦檢與“兩癌”篩查制度化，構(gòu)建常態(tài)化健康防護(hù)網(wǎng)。

▲閉環(huán)監(jiān)督促進(jìn)協(xié)商落實(shí)。通過工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局及工商業(yè)聯(lián)合會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者專項(xiàng)集體合同履行開展常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地檢查等方式，重點(diǎn)跟蹤薪酬支付、職業(yè)發(fā)展等核心條款落實(shí)情況。部分有需求的企業(yè)將托育托管服務(wù)納入集體合同條款，推動(dòng)權(quán)益保障與關(guān)愛服務(wù)相互促進(jìn)。

拱墅區(qū)朝暉街道總工會(huì)開展女職工普法講座

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)維權(quán)。通過數(shù)據(jù)收集分析的精準(zhǔn)保障，顯著提升權(quán)益維護(hù)的針對(duì)性和有效性。

▲專項(xiàng)協(xié)商填補(bǔ)空白。以專項(xiàng)集體合同將新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度化，助力打通權(quán)益保障“最后一公里”。

▲社會(huì)協(xié)同構(gòu)建生態(tài)。整合資源，從“單一維權(quán)”向“綜合服務(wù)”拓展，探索構(gòu)建可持續(xù)、共協(xié)商的權(quán)益保障模式。