一、案例概述

吉林白山渾江區(qū)總工會(huì)聚焦365家非公企業(yè)、2.5萬名職工建會(huì)入會(huì)難題，通過配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍、提高專業(yè)化水平、提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)供給，構(gòu)建起協(xié)同高效的工作體系，大幅度提升工會(huì)組織覆蓋面。截至2025年10月，非公企業(yè)新增建會(huì)158家，累計(jì)達(dá)到319家，2.1萬名職工，含4600名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者順利入會(huì)，建會(huì)率達(dá)87%，同比提升43%。 

探索渾江區(qū)非公企業(yè)建會(huì)入會(huì)工作組組建方式

二、針對(duì)問題

▲力量不足。轄區(qū)365家非公企業(yè)分布零散、業(yè)態(tài)多樣，僅12名專職工會(huì)干部，面臨服務(wù)半徑長、工作周期久等困難，推動(dòng)建會(huì)工作力不從心。

▲業(yè)務(wù)不精。指導(dǎo)建會(huì)人員業(yè)務(wù)能力薄弱，僅30%人員熟悉建會(huì)政策和流程，多數(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)、解讀不精準(zhǔn)，難以提供科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)。

▲吸引力不強(qiáng)。工會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)度、品質(zhì)感不足，未能有效激發(fā)非公企業(yè)建會(huì)、職工入會(huì)積極性。

三、主要做法

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，壯大人員力量。

▲多個(gè)部門聯(lián)合組隊(duì)。區(qū)總工會(huì)聯(lián)合組織、人社、市場監(jiān)管等部門，由12名專職工會(huì)干部、15名工會(huì)社會(huì)工作者、24名行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)黨建指導(dǎo)員聯(lián)合組成建會(huì)專項(xiàng)工作隊(duì)。按照“區(qū)域相鄰、業(yè)態(tài)相近”原則劃分12個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)3—4人專職推進(jìn)，加快建會(huì)步伐。

▲出臺(tái)制度規(guī)范管理。制定《非公企業(yè)建會(huì)入會(huì)工作組管理辦法》，明確入企調(diào)研、材料協(xié)助、問題收集等6項(xiàng)職責(zé)，設(shè)定每月1次入戶、24小時(shí)響應(yīng)等8條工作標(biāo)準(zhǔn)，2025年累計(jì)響應(yīng)企業(yè)需求156次，平均響應(yīng)時(shí)長12小時(shí)，入會(huì)材料審核通過率從65%提升至92%。

▲注重正向激勵(lì)導(dǎo)向。堅(jiān)持結(jié)果和目標(biāo)導(dǎo)向，將入會(huì)完成率、響應(yīng)及時(shí)率、職工滿意率等作為正向獎(jiǎng)勵(lì)參數(shù)，推行月調(diào)度、季匯報(bào)、年表揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，營造比學(xué)趕超氛圍。

（二）提升專業(yè)水平，破解指導(dǎo)難題。

▲情景式培訓(xùn)。圍繞政策解讀、流程實(shí)操等核心能力，設(shè)置工作組成員“能力清單”，邀請(qǐng)省市總工會(huì)專家、資深指導(dǎo)員開展理論授課與實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，通過情景模擬提升實(shí)操能力，累計(jì)培訓(xùn)280余人次。

▲案例式交流。定期開展案例分享會(huì)，剖析小微企業(yè)快速建會(huì)、貨車司機(jī)入會(huì)等典型案例，聯(lián)合屬地工作組成員、法律專家、行業(yè)代表破解堵點(diǎn)難題，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

▲結(jié)對(duì)式幫扶。實(shí)行“老帶新、強(qiáng)帶弱”結(jié)對(duì)機(jī)制，由專職工會(huì)干部和新加入工作組成員等分別結(jié)成幫扶對(duì)子，明確3個(gè)月幫扶期、獨(dú)立指導(dǎo)3家企業(yè)的目標(biāo)，推動(dòng)15名新成員實(shí)現(xiàn)獨(dú)立開展工作。

舉辦渾江區(qū)非公企業(yè)建會(huì)入會(huì)工作培訓(xùn)班

（三）優(yōu)化服務(wù)供給，增強(qiáng)建會(huì)引力。

▲分類服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接。建立企業(yè)“需求檔案”臺(tái)賬，精準(zhǔn)摸排286戶企業(yè)訴求并100%建檔。針對(duì)小微企業(yè)推行“極簡建會(huì)流程”，材料從8項(xiàng)申請(qǐng)精簡至4項(xiàng)，審批從5個(gè)環(huán)節(jié)縮減至3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“1天受理、3天辦結(jié)”；在全區(qū)6個(gè)主要快遞網(wǎng)點(diǎn)、2個(gè)“騎手之家”設(shè)立“流動(dòng)入會(huì)窗口”，提供“現(xiàn)場登記、線上審核”即時(shí)入會(huì)服務(wù)。截至2025年10月底，通過分類服務(wù)吸納42家非公企業(yè)建會(huì)、1196名職工入會(huì)。

▲持續(xù)跟進(jìn)務(wù)求實(shí)效。對(duì)企業(yè)實(shí)行“回訪制”，動(dòng)態(tài)更新訴求臺(tái)賬，2025年完成112家企業(yè)臺(tái)賬更新，新增安全生產(chǎn)培訓(xùn)、季節(jié)性用工短缺等需求33項(xiàng)；開通工會(huì)服務(wù)熱線與線上通道，即時(shí)解決材料補(bǔ)報(bào)、政策咨詢等問題78件。

▲整合資源形成合力。進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)司法、文旅、人社、金融等部門，累計(jì)提供勞動(dòng)合同免費(fèi)審查、季節(jié)性用工對(duì)接、工會(huì)貼息貸款等涉企服務(wù)13期，幫助企業(yè)解決用工缺口550余人，爭取小微企業(yè)貸款1800余萬元，以實(shí)際幫扶增強(qiáng)工會(huì)吸引力。

上門指導(dǎo)非公企業(yè)職工網(wǎng)上入會(huì)

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲變“少”為“多”聚合力。配齊配強(qiáng)工會(huì)建會(huì)工作隊(duì)伍，破解人員乏力痛點(diǎn)，為工會(huì)組織向基層延伸筑牢基礎(chǔ)。

▲變“弱”為“強(qiáng)”提效能。提升人員專業(yè)化水平，規(guī)范建會(huì)流程，助力工會(huì)從建起來向建得好邁進(jìn)。

▲變“面”為“點(diǎn)”優(yōu)服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，變“漫灌”為“滴灌”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)吸引力，贏得企業(yè)與職工認(rèn)同。