胸懷國祚安邦略，手握先機(jī)馭大局?！笆逦濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)”。維護(hù)國家安全與塑造國家安全有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)為塑造打牢基礎(chǔ)，守好安全底線方能從容塑造有利格局；塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，通過主動(dòng)布局謀勢才能鞏固長久安全。我們要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把加快構(gòu)建新安全格局、有效維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

深刻認(rèn)識增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)的重大意義

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”越是重要的事，越不能消極等待、被動(dòng)應(yīng)對，而應(yīng)超前謀劃、主動(dòng)作為。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)，對于有力應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，確保強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、勢不可擋，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

應(yīng)對世界大變局的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界大變局在某種意義上也是一個(gè)“大亂局”，國際戰(zhàn)略格局進(jìn)入深度調(diào)整期，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。面對紛繁復(fù)雜、變幻莫測的外部環(huán)境，如果只是片面防守、消極應(yīng)對，局限于事后處置、應(yīng)急兜底的安全維護(hù)，各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录蜁映霾桓F、接踵而至，極易陷入四處救火、防不勝防的被動(dòng)局面。增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)，既是順應(yīng)大勢的必然選擇，又是制勝未來的深遠(yuǎn)擘畫。主動(dòng)塑造安全態(tài)勢、優(yōu)化戰(zhàn)略環(huán)境、化解源頭風(fēng)險(xiǎn)，能夠從根本上消減國際動(dòng)蕩亂源，有效熨平外部局勢震蕩波幅，大幅降低安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)沖擊。必須主動(dòng)維護(hù)和塑造國家安全，更好做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在風(fēng)雷激蕩中變中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好，始終占據(jù)戰(zhàn)略有利位置，從容駕馭復(fù)雜局面，打開事業(yè)發(fā)展新天地。

增強(qiáng)強(qiáng)國復(fù)興勝算的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，這一進(jìn)程絕不是一帆風(fēng)順的坦途。從內(nèi)部看，我們面臨的關(guān)口依然不少，特別是不平衡不充分的發(fā)展這個(gè)主要矛盾還需要大力破解。解決這些深層次矛盾問題，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、能夠讓我們凝神聚氣謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。從外部看，國際形勢變亂交織，一些敵對勢力不愿看到中國強(qiáng)起來，總是想方設(shè)法遲滯甚至阻斷我們的現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域卡脖子、下絆子、使套子。面對這些不確定性因素，我們必須大力增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)，將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性。一方面，我們要通過主動(dòng)出擊消解阻礙強(qiáng)國復(fù)興的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；另一方面，我們要主動(dòng)培育和增進(jìn)有助于國家長治久安的積極因素。只有牢牢把握這種戰(zhàn)略主動(dòng)，才能危中尋機(jī)、化危為機(jī)，為黨和人民的歷史偉業(yè)筑牢堅(jiān)不可摧的安全屏障，從而在激烈的國際競爭與復(fù)雜的國內(nèi)變革中始終立于不敗之地。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略抉擇。新中國成立后，我們黨始終堅(jiān)持正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，從新中國成立之初提出堅(jiān)持安全第一的方針，到改革開放后提出“發(fā)展是硬道理”“正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系”等，再到新時(shí)代提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重大原則、要求“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”等，都是我們黨歷經(jīng)磨難、不懈奮斗積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。要達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的要求，必須增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)國家安全工作由事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對向事先預(yù)警、快速反應(yīng)、主動(dòng)塑造的方向轉(zhuǎn)變。一方面，要以高質(zhì)量發(fā)展破解安全難題，通過做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，不斷夯實(shí)國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性。另一方面，要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展航程，將風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移，源頭治理、早期干預(yù)，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展掃除障礙。唯有掌握這樣的戰(zhàn)略主動(dòng)，才能守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，構(gòu)建起能夠有力抵御沖擊、快速恢復(fù)正常秩序的強(qiáng)韌體系，確保中國號巨輪乘風(fēng)破浪駛過“歷史的三峽”，到達(dá)“潮平兩岸闊”的新境界。

科學(xué)把握增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)的時(shí)代要求

進(jìn)入新時(shí)代，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)，作出一系列重要論述和決策部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀。我們要學(xué)深悟透“中央基準(zhǔn)”、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略考量，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)。

主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境?！笆逦濉币?guī)劃綱要作出“擴(kuò)大高水平開放”的部署，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“積極擴(kuò)大自主開放”，彰顯了開放發(fā)展與自主安全相統(tǒng)一的辯證思維。擴(kuò)大高水平對外開放，能夠?yàn)槲覈卣拱l(fā)展空間、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源、提升國際競爭力創(chuàng)造重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入持久動(dòng)力。同時(shí)也要清醒看到，在對外開放持續(xù)深化的過程中，外部遏制打壓、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈波動(dòng)、各類輸入性風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全隱患同步增多。面對機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的開放預(yù)期，唯有主動(dòng)謀勢、積極塑局，方能趨利避害、化危為機(jī)。面對復(fù)雜外部環(huán)境，被動(dòng)防守難以適配高水平開放需求，必須主動(dòng)出擊，創(chuàng)造長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境。要堅(jiān)持在開放中守牢安全底線，健全開放條件下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、防控、處置體系，精準(zhǔn)防范化解各類外部安全風(fēng)險(xiǎn)。要以主動(dòng)作為化解發(fā)展困境、搶占戰(zhàn)略先機(jī)，依托國際合作凝聚安全共識、對沖外來壓力，切實(shí)織密織牢開放安全網(wǎng)，推動(dòng)高水平開放與高水平安全兼顧并重、同頻共振，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合。

推進(jìn)維護(hù)和塑造國家安全手段方式變革。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)安全治理模式已難以適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，亟須推進(jìn)維護(hù)和塑造國家安全手段方式變革。要?jiǎng)?chuàng)新理論引領(lǐng)，深化國安理論創(chuàng)新工程，構(gòu)建“學(xué)研用創(chuàng)”相結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)對國安改革創(chuàng)新實(shí)踐的理論概括、總結(jié)和升華，還要登高望遠(yuǎn)、常觀大勢、善謀全局，完善戰(zhàn)略研究工作體系，打造國家安全領(lǐng)域一流智庫，增強(qiáng)對國家安全重大戰(zhàn)略問題的透視、研判與謀劃能力，確保在戰(zhàn)略判斷上準(zhǔn)確、在頂層謀劃上科學(xué)、在理論創(chuàng)造上出新。要完善力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系，筑牢國家安全人民防線，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)鏈條縱向貫通到底、橫向協(xié)同到邊，加快重塑指揮體系、重構(gòu)支撐力量、重組作戰(zhàn)單元，以嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要推進(jìn)科技賦能，做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、做優(yōu)數(shù)據(jù)化、做快智能化，大力推動(dòng)以人工智能牽引“網(wǎng)數(shù)智”迭代發(fā)展，一體打造前瞻性科技布局、旗艦性科技工程、體系性科技力量，加快用先進(jìn)科技武裝國家安全工作。

完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險(xiǎn)綜合體。一段時(shí)期以來，國家安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)跨界滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)酵、疊加放大的綜合體特征，傳統(tǒng)碎片化、被動(dòng)式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對模式已難以適應(yīng)構(gòu)建新安全格局的要求，必須全面提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)綜合體的治理水平。要樹立全域防控的系統(tǒng)思維，摒棄單線治理、分段處置的陳舊理念，把握政治、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、社會、生態(tài)等多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)特征和各類風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)演化規(guī)律，理順全域排查、整體研判、統(tǒng)籌防控的治理邏輯，從源頭杜絕局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)升級為重大風(fēng)險(xiǎn)。要健全一體化防控處置機(jī)制，打通各領(lǐng)域、各層級、各部門安全治理壁壘，整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警研判、協(xié)同處置、復(fù)盤整改全鏈條資源，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)治理閉環(huán)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判短板，提升對復(fù)合型、隱蔽性、突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識別和快速處置能力。要強(qiáng)固現(xiàn)代化治理支撐底座，以制度規(guī)范固化風(fēng)險(xiǎn)綜合治理流程，以科技創(chuàng)新賦能風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以專業(yè)力量強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)處置，持續(xù)提升安全治理的整體性、協(xié)同性、前瞻性，全方位筑牢抵御各類安全風(fēng)險(xiǎn)沖擊的堅(jiān)固防線。

以積極進(jìn)取的姿態(tài)增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)

勇迎前路千重浪，巧馭長風(fēng)萬里程。新征程上，我們既要直面各種風(fēng)險(xiǎn)集中顯露帶來的多重安全考驗(yàn)，又要搶抓綜合國力穩(wěn)步攀升帶來的難得戰(zhàn)略機(jī)遇，立足自身發(fā)展積淀的堅(jiān)實(shí)底氣，主動(dòng)依托進(jìn)取之勢和有利條件，堅(jiān)持乘勢而上、前瞻研判、塑局謀勢、贏得先機(jī)，不斷積蓄優(yōu)勢勝勢，牢牢把握國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

在發(fā)展中增強(qiáng)自信。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安?！边@一重要論述，具有深厚意蘊(yùn)。綜合國力是國家安全的基石，其持續(xù)躍升賦予我們“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的強(qiáng)大底氣。面對外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化與易發(fā)多發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有雄厚的經(jīng)濟(jì)、科技、國防等多域?qū)嵙Σ拍軜?gòu)筑起堅(jiān)不可摧的安全屏障，確保國家核心利益不受侵犯。同時(shí)，強(qiáng)大的綜合國力能轉(zhuǎn)化為在國際安全領(lǐng)域的話語權(quán)與影響力。隨著國家實(shí)力的增強(qiáng)，中國在全球安全治理中的戰(zhàn)略影響與體系塑造功能日益凸顯，能夠更主動(dòng)地參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)全球安全治理體系向更加公正合理的方向變革。這種日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略運(yùn)籌力，使我們能夠更有效地維護(hù)和塑造國家安全，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。我們必須堅(jiān)定在發(fā)展中筑牢安全根基的戰(zhàn)略自信，以強(qiáng)大定力穩(wěn)住自身發(fā)展基本盤，集中力量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，確保強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷創(chuàng)造新輝煌。

在變局中把握規(guī)律。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。唯有洞察大勢、遵循規(guī)律，才能在風(fēng)云變幻中明辨方向、搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。當(dāng)前，尤需深刻洞察世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，科學(xué)把握大國博弈的歷史演進(jìn)規(guī)律、全球治理體系的變革規(guī)律以及發(fā)展與安全動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)在規(guī)律。要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面深入貫徹總體國家安全觀，善于從歷史長河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實(shí)現(xiàn)國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用；堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，精準(zhǔn)感知、科學(xué)研判、超前防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，深刻理解新時(shí)代國家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)踐路徑，把理論偉力轉(zhuǎn)化為維護(hù)和塑造國家安全的實(shí)際能力，以規(guī)律之明育戰(zhàn)略之智，以戰(zhàn)略之智掌主動(dòng)之權(quán)。

在亂局中趨利避害。亂局之亂，既有世界動(dòng)蕩加劇的客觀形勢使然，也有敵對勢力亂中謀利、火中取栗的主觀操弄。對此，若消極等待、碌碌無為，極易陷入戰(zhàn)略被動(dòng)；唯有明察秋毫、深謀遠(yuǎn)慮、先機(jī)制勝，方能趨利避害、轉(zhuǎn)危為安。要保持居安思危的戰(zhàn)略清醒，善于在亂局中準(zhǔn)確識變，透過紛繁復(fù)雜的表象洞察本質(zhì)，區(qū)分常態(tài)波動(dòng)與刻意打壓、短期擾動(dòng)與長期隱患，做到水來土掩、精準(zhǔn)設(shè)防，在變亂交織中應(yīng)變有方。靈動(dòng)找準(zhǔn)破局關(guān)鍵，將外部遏制壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部改革創(chuàng)新與國際合作塑勢的動(dòng)力，用外部的技術(shù)封鎖與規(guī)則圍堵倒逼我們加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈，用我們的特有優(yōu)勢在新賽道上參與制定全球規(guī)則，贏得應(yīng)有的話語權(quán)。善于捕捉變局機(jī)遇，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有轉(zhuǎn)危為機(jī)的高招，通過團(tuán)結(jié)國際伙伴、拓展多元合作，在共贏共享中牢牢掌握維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

在斗爭中爭取主動(dòng)。戰(zhàn)略主動(dòng)從來不是憑空坐等而來，而是在堅(jiān)決斗爭中爭取、在主動(dòng)博弈中塑造的。敢于斗爭、善于斗爭，是維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)的應(yīng)有之義，更是破解風(fēng)險(xiǎn)困局、搶占戰(zhàn)略高地的關(guān)鍵抓手。要下好先手棋，打好主動(dòng)仗，強(qiáng)化底線思維和極限思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，見微知著、未雨綢繆，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來臨前就積極塑造我占主動(dòng)的戰(zhàn)略態(tài)勢。講究策略方法，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，在涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等原則問題上必須寸土必爭、寸步不讓，全力開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，在策略問題上則要靈活機(jī)動(dòng)，精準(zhǔn)把握斗爭的時(shí)、度、效。堅(jiān)持在斗爭中磨礪意志、增智強(qiáng)能，主動(dòng)到復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，不斷提升防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力，用鐵肩膀、寬肩膀扛起維護(hù)和塑造國家安全的時(shí)代重任。

（劉光明，作者系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）