中國經(jīng)濟面面觀｜為什么是“六張網(wǎng)”——看政策出臺的深層邏輯

來源：新華社

2026-05-29 14:08

一張“網(wǎng)”能帶來多大想象空間？國家發(fā)展改革委近日在相關(guān)發(fā)布會上給出答案：“十五五”時期，水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)——“六張網(wǎng)”總投資預計超過10萬億元，成為新一輪擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的核心抓手。

萬億級投資為何聚焦“六張網(wǎng)”？新華社《中國經(jīng)濟面面觀》欄目邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行深入解讀。

從“要素擴張”到“要素流動”

“‘十五五’到了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵窗口?！睆偷┐髮W管理學院科創(chuàng)管理研究中心首席經(jīng)濟學家邵宇在訪談中表示，“六張網(wǎng)”的推出不僅是穩(wěn)增長的經(jīng)濟手段，更標志著中國經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯正在發(fā)生轉(zhuǎn)變——從要素驅(qū)動、規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)向要素自由流動和新產(chǎn)業(yè)機遇的創(chuàng)造。“六張網(wǎng)放在一起看，本質(zhì)是要素的自由流動：物流、信息、通訊、能源等形成一張協(xié)同網(wǎng)?！?/p>

這一邏輯可以從三個維度理解：第一，穩(wěn)增長。今年“六張網(wǎng)”及重點領(lǐng)域建設投資超過7萬億元，是擴內(nèi)需的有力抓手。第二，補短板。水網(wǎng)建設是保障國家水安全的戰(zhàn)略舉措，算力網(wǎng)則關(guān)乎新產(chǎn)業(yè)機遇——正如邵宇所言，“不光是做了規(guī)模的刺激，更多的是形成一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇”。第三，促協(xié)同?！傲鶑埦W(wǎng)”一旦實現(xiàn)要素的自由流動，必將創(chuàng)造全新的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)機會。

從“源荷之變”到“算電協(xié)同”

在所有網(wǎng)絡之中，新型電網(wǎng)與其他網(wǎng)絡的協(xié)同聯(lián)動尤為緊密。國家電網(wǎng)上海市電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院院長王曉暉表示，新型電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。“新就新在兩個方面：電源側(cè)，新能源大規(guī)模發(fā)展；負荷側(cè)，新業(yè)態(tài)層出不窮?！?/p>

王曉暉特別提到，AI算力爆發(fā)帶來的“算電協(xié)同”需求，使新型電網(wǎng)的戰(zhàn)略地位進一步凸顯?！霸谛聵I(yè)態(tài)中，算電協(xié)同是一個非常重要的組成部分。算力的終極是電力?！彪S著智能算力需求迅猛增長，電力負荷的波動性和不可預測性加劇，新型電網(wǎng)能否靈活調(diào)度、高效支撐，已成為數(shù)字經(jīng)濟時代基礎設施建設成敗的關(guān)鍵。

從“看不見”到“看得見”

城市地下管網(wǎng)的納入則指向另一個維度——安全。上海燃氣有限公司副總裁李海濤表示，將地下管網(wǎng)提升至國家戰(zhàn)略層面，核心邏輯是保障城市運行安全?！熬褪前芽床灰姷幕A設施變成看得見的國家戰(zhàn)略?！彼硎?，上海燃氣正從“被動響應”轉(zhuǎn)向“主動感知”，推進智能燃氣表、管網(wǎng)監(jiān)測和泄漏預警系統(tǒng)建設，把物理管道升級為數(shù)字孿生加智能預警的城市安全基礎設施。

從“各自為網(wǎng)”到“協(xié)同共舞”

如何讓“六張網(wǎng)”從“各自為網(wǎng)”走向“協(xié)同共舞”？三位嘉賓認為，關(guān)鍵在數(shù)字底座。邵宇指出，這么多網(wǎng)絡的核心在于能否充分利用，“需要我們比較強悍的數(shù)字底座，能夠充分地調(diào)動，把原來可能的‘斷頭路’或者是各管一攤的數(shù)據(jù)都集中在一個底座里頭，來進行更為有效的使用和運用?！?/p>

上海已在先行探索：以電網(wǎng)為基礎、算力為核心、通信為脈絡，構(gòu)建“三網(wǎng)融合”的新型城市基礎設施底座。在燃氣管網(wǎng)領(lǐng)域，上海正推進環(huán)網(wǎng)建設以及與江蘇、浙江的互聯(lián)互通工程，為長三角能源一體化“破壁”。

專家表示，“六張網(wǎng)”的建設既是經(jīng)濟提振之策，更是發(fā)展邏輯之變——從“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”，從“各自為網(wǎng)”走向“多網(wǎng)協(xié)同”。這張網(wǎng)，正在重塑中國經(jīng)濟增長的底層結(jié)構(gòu)。