作為青島市主城核心區(qū)，山東省青島市市南區(qū)總面積30.01平方公里，全市面積最小、人口密度最高，城鎮(zhèn)化率100%，轄區(qū)開放樓院1418個，占全區(qū)居住總面積一半以上，是全市開放樓院分布最集中的區(qū)域。這些樓院大多建成年代久遠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)服務(wù)缺位，疊加老齡化程度高、流動人口多、文旅商居業(yè)態(tài)交織，治理痛點多、難度大。

以百姓心為心，如何把連接著千家萬戶日常的開放樓院治理好？市南區(qū)錨定民生需求，連續(xù)三年開展“深化紅色物業(yè) 共建幸福家園”攻堅行動：2024年聚焦小區(qū)治理，初見成效；2025年探索開放樓院治理，江蘇路街道經(jīng)驗在全市推廣；2026年，全面打響開放樓院管理攻堅戰(zhàn)，以實招解民憂、辦實事。

分類施策，拒絕治理“一刀切”

開放樓院業(yè)態(tài)各異、情況千差萬別，一套辦法管到底行不通。市南區(qū)在江蘇路街道試點動態(tài)分類治理，因地制宜、精準破題，形成可復(fù)制、可推廣的治理樣板。

“以前一到旅游旺季就吵吵鬧鬧，住在里面心里特別鬧心，現(xiàn)在大變樣了，街區(qū)熱鬧依舊，我們居民也能安穩(wěn)生活。”江蘇路街道大學路街區(qū)居民張大姐說起變化，語氣里滿是認可。

作為遠近聞名的網(wǎng)紅文旅打卡地，大學路街區(qū)文藝商鋪林立、常年客流不斷。片區(qū)內(nèi)72個開放樓院與92家商戶交錯分布，2000余名常住居民與游客、商戶朝夕相處，噪音擾民、秩序混亂、標識不清等問題一度突出。

街道成立街區(qū)治理綜合黨委，吸納社區(qū)干部、人大代表、商戶和居民代表組建街區(qū)事務(wù)委員會，制定《街區(qū)融合善治制度》《街區(qū)公約》，累計召開商居懇談會20余場，解決民生難題17件。同時聯(lián)動70余家商戶成立聯(lián)盟，開展星級評選、特色市集、夜景亮化等活動，實現(xiàn)興業(yè)與安居雙向兼顧。

“對樓座集中、產(chǎn)權(quán)明晰的樓院推行紅色物管精治；對租住人群流動性大的樓院實行居民自管自治；對商居文旅融合的街區(qū)開展融合善治；對產(chǎn)權(quán)特殊的樓院落實軍地共建共治?！笔心蠀^(qū)江蘇路街道黨建辦副主任丁彩霞說，依托“黨組織+四種治理方式”的“1+4”分類治理體系，不同樓院精準對接治理路徑，有效破解各類痛點。

老舊樓院，迎來“貼心管家”

“住了幾十年的老房子，油煙機從來沒徹底清理過，物業(yè)免費上門打掃得干干凈凈，真是太貼心了！”市南區(qū)湛山街道仰口路社區(qū)飛魚巷居民于大叔說起老樓院的新變化，連連點贊。

飛魚巷是上世紀八九十年代建成的老舊開放樓院，長期無專業(yè)物業(yè)管護，雜物堆積、安全隱患突出，樓頂漏水、下水道堵塞、樓道臟亂是常態(tài)，居民苦不堪言。

為盤活失管樓院，給居民配上“貼心管家”，社區(qū)將轄區(qū)樓院劃分為兩大物業(yè)片區(qū)，組建黨員占比超60%的紅色業(yè)委會，選聘周邊口碑較好的青島德信物業(yè)，創(chuàng)新推出“片區(qū)服務(wù)+單元簽約”模式，打消居民顧慮。

“業(yè)委會與物業(yè)簽訂整體服務(wù)協(xié)議，居民按單元單獨簽服務(wù)合同，成熟一個、服務(wù)一個。很多居民看別的單元服務(wù)好，放下心來主動要求簽約，物業(yè)公司也規(guī)避了大面積入駐帶來的成本高、見效慢、運轉(zhuǎn)難等問題，運行三個月即完成3棟樓4個單元簽約落地?！毖隹诼芬员逼瑓^(qū)開放樓院業(yè)主委員會主任李恩春介紹。

物業(yè)進駐后，不僅做好日常保潔、設(shè)施維修，還聯(lián)合社區(qū)常態(tài)化開展民生服務(wù)。公益市集上，居民能買到新鮮食材，還能免費看病、理發(fā)、咨詢政策；端午、中秋、春節(jié)，包粽子、寫春聯(lián)、猜燈謎等民俗活動熱熱鬧鬧。如今的飛魚巷，樓道整潔通暢、設(shè)施修繕一新、鄰里和睦友善，老院子里暖意融融。

網(wǎng)格強基，激活居民自治

金湖路街道徐州路社區(qū)寧夏路127號甲院，是1994年建成的老舊開放樓院，老齡化嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，把治理重心落到網(wǎng)格、自治活力激發(fā)到樓棟，推動樓院從“無人管”向“眾人治”轉(zhuǎn)變。

“咱們小區(qū)這個停車真是費勁了，早早回來也找不著個停車位！”此前，停車難是居民最頭疼的事。小區(qū)黨支部牽頭，廣泛征求居民意見，在沒有公共收益的情況下，發(fā)動居民收集老舊小區(qū)改造剩余磚塊、院內(nèi)散落磚石，平整破損道路，用居民閑置涂料施劃停車線，新增46個停車位，徹底解決多年停車難題。平整的路面、規(guī)整的停車線，成了小區(qū)一道特別的風景。小區(qū)黨群服務(wù)站里，鎬、鐵锨、扳手等維修工具整齊擺放，都是居民和熱心人士無償捐贈，居民隨用隨取，小事不出網(wǎng)格。

小區(qū)黨支部還牽頭組建“聆聚力”居民調(diào)解議事會，搭建訴求表達、矛盾化解的平臺。大到加裝電梯、外墻施工，小到鄰里糾紛、日?，嵤?，都通過議事會協(xié)商解決。近年來，小區(qū)年均收集、協(xié)調(diào)解決居民訴求、矛盾糾紛80余件，辦結(jié)率100%，真正實現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。

民生實事暖日常，末梢治理見初心。下一步，青島市市南區(qū)將持續(xù)聚焦痛點難點，以民生所向為標尺，持續(xù)探索開放式樓院可持續(xù)管理模式，把實事辦好、把好事辦實，讓百姓家門口的幸福底色更濃。（工人日報客戶端記者 張嬙 通訊員 云梅 陳樂）