善治國者，必善治水。

淮河，位于長江、黃河之間，是中國七大江河之一。它曾被稱為“最難治理的河流”，歷史上平均每百年發(fā)生水災(zāi)94次。因粗放發(fā)展，淮河一度水污染問題突出。水災(zāi)害與水污染交織，讓沿淮發(fā)展相對(duì)滯后。

習(xí)近平總書記2020年8月在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，淮河是新中國成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河。70年來，淮河治理取得顯著成效，防洪體系越來越完善，防汛抗洪、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。要把治理淮河的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期淮河治理方案。

29日，新華社國家高端智庫在安徽淮南舉辦的“承千年文脈 創(chuàng)振興新篇”淮河流域文明振興思客會(huì)上發(fā)布《大河興邦——新時(shí)代淮河生態(tài)文明發(fā)展之路》智庫報(bào)告，總結(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、人水和諧、系統(tǒng)治理的淮河治理經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)從“大河新生”邁向“全面振興”的淮河流域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

“斗”水理念引領(lǐng)淮河新生

千里淮河“第一閘”王家壩閘前，淮河水奔騰東流。進(jìn)入汛期，王家壩閘管理處中控室內(nèi)的大屏上，水位、流量等數(shù)據(jù)清晰可見，這些數(shù)據(jù)會(huì)同步至200多公里外的數(shù)字孿生淮河平臺(tái)，為防汛調(diào)度提供支撐?！跋噍^以前的人工監(jiān)測(cè)，智能化控制系統(tǒng)讓調(diào)度更精準(zhǔn)、工作效率更高?！蓖跫覊伍l管理處負(fù)責(zé)人郭俊軍說。

在江蘇淮安水利樞紐，京杭大運(yùn)河與淮河入海水道構(gòu)建起“水上立交”。當(dāng)前，入海水道二期工程建設(shè)正如火如荼，建成后可加快洪水下泄，提升淮河水入海能力。

報(bào)告指出，新時(shí)代以來，一系列治淮骨干工程相繼上馬。目前，流域建成水庫8600余座、堤防8.6萬公里、蓄滯洪區(qū)24處、水閘4萬余座。在蓄滯洪區(qū)充分運(yùn)用情況下，可防御新中國成立以來發(fā)生的流域性最大洪水。

在淮河流域，新時(shí)代治水成效持續(xù)“上新”：

——2020年流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)從污染到良好的跨越，2025年流域國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85.6%；

——水利部淮委基本建成流域跨省河湖生態(tài)流量目標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，17個(gè)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)達(dá)標(biāo)率維持在90%以上；

——流域形成“四縱一橫多點(diǎn)”的水資源開發(fā)利用和配置工程體系，流域水資源保障能力大幅提高……

在治淮實(shí)踐中，為避免“九龍治水”，流域各地樹立“一盤棋”思想，打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治、團(tuán)結(jié)治水。水利部淮委主任楊鋒說，新時(shí)代淮河保護(hù)治理除了具有鮮明的系統(tǒng)思維，堅(jiān)持人民至上也是顯著特征。

郎澤金一家曾“蝸居”在蒙洼蓄洪區(qū)莊臺(tái)上人均不到10平方米的瓦房里，“出門一線天，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。得益于行蓄洪區(qū)莊臺(tái)疏解降容工程，郎澤金搬入了復(fù)式新房。他笑著說：“生活在這樣的好時(shí)代，是福氣！”

2010年以來，豫皖蘇超44萬人從淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)內(nèi)逐步搬遷至安全地區(qū)，告別提心吊膽、懼怕洪水的日子。

尊重自然規(guī)律、人為水讓路，這是“斗”水的辯證法。報(bào)告指出，在淮河治理中，流域各地把水資源作為最大的剛性約束，全方位貫徹“四水四定”原則，即堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

從“治水”到“興業(yè)”的發(fā)展跨越

來自水利部淮委的數(shù)據(jù)顯示，淮河流域以全國約3.3%的水資源總量，承載了全國約14.5%的人口、12.3%的耕地、20%的糧食產(chǎn)量，有效支撐了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

報(bào)告指出，進(jìn)一步走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，是淮河流域探索大河流域生態(tài)文明發(fā)展新模式的應(yīng)有之義。

薄如蟬翼且“可作繞指柔”的玻璃，連續(xù)彎折超過百萬次也不會(huì)折損斷裂，廣泛應(yīng)用于折疊手機(jī)、卷軸電視機(jī)等產(chǎn)品領(lǐng)域……走進(jìn)位于安徽省蚌埠市的中建材玻璃新材料研究院集團(tuán)有限公司，玻璃“黑科技”令人大開眼界。如今，蚌埠依托龍頭科研院所，形成以硅基、生物基新材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破660億元。

黨的十八大以來，受益于黨和國家的脫貧攻堅(jiān)政策以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“沿淮貧困帶”歷史性邁入全面小康。2018年，國務(wù)院批復(fù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，淮河生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段。

——安徽淮南聚焦打造全國重要的新型綜合能源基地目標(biāo)，推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)氫”一體化發(fā)展，同時(shí)借助淮河“活水通衢”和煤化工園區(qū)的甲醇燃料，駛出綠色船舶業(yè)新航跡；

——江蘇淮安推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，漣水縣總投資超百億元的全球首個(gè)玻璃纖維零碳智能制造基地項(xiàng)目“乘風(fēng)而起”；

——河南信陽依托淮濱中心港，聚力發(fā)展樞紐偏好型臨港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“港航城產(chǎn)運(yùn)貿(mào)”協(xié)同發(fā)展，變“經(jīng)濟(jì)通道”為“通道經(jīng)濟(jì)”……

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。新時(shí)代以來，沿淮各地探索走出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路，生態(tài)顏值正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2024年6月5日，貨船停泊在信陽港·淮濱中心港內(nèi)（無人機(jī)照片）。新華社記者 李嘉南 攝

“坡下綠草坡上花，水底魚兒水中鴨。若問人間哪里好，美麗莊臺(tái)是我家。”走進(jìn)曾經(jīng)一開閘便一片汪洋的蒙洼蓄洪區(qū)，莊臺(tái)上庭前屋后布滿綠植，停車場(chǎng)、健身器械等成為“標(biāo)配”。有的莊臺(tái)蛻變成鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造財(cái)富?！拔覀兇暹@幾年搞農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)村旅游，幾個(gè)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得很不錯(cuò)?！卑不帐「逢柺懈纺峡h曹集鎮(zhèn)利民村村民王今貴說。

“深水魚，淺水藕，灘涂洼地種杞柳。鴨鵝水上游，牛羊遍地走，觀光農(nóng)業(yè)助增收?！蓖ㄟ^發(fā)展各類適應(yīng)性種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，2025年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口年人均可支配收入約2.1萬元，從此吃上“生態(tài)飯”。

在擦亮文化名片、融入國家戰(zhàn)略中邁向全面振興

精湛的木雕、絢麗的彩繪、百年老字號(hào)藥鋪里飄來淡淡的草藥香，初夏時(shí)節(jié)，安徽亳州歷史文化名城核心區(qū)——北關(guān)歷史街區(qū)迎來一批批游客，50多處古會(huì)館、百年老字號(hào)展示著千年藥都昔日的繁華。

作為中華文明的重要發(fā)祥地之一，淮河流域內(nèi)誕生了老子、莊子等先賢圣哲，擁有諸多革命文化及社會(huì)主義先進(jìn)文化資源，孕育了獨(dú)具特色的地域文化，這些共同構(gòu)成了深厚獨(dú)特、兼收并蓄的淮河文化。

報(bào)告指出，深入挖掘和弘揚(yáng)淮河文化，凝聚流域文化認(rèn)同，通過文旅融合、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等釋放人文紅利，煥發(fā)淮河人文經(jīng)濟(jì)活力，可以讓文化軟實(shí)力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)支撐。

大別山紅色旅游城市發(fā)展聯(lián)盟、淮河流域博物館聯(lián)盟、沿淮文旅發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟……握指成拳、共建共享，各地共打淮河文化牌，開展文旅協(xié)同、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，淮河文化在沿淮地區(qū)激蕩起新的發(fā)展活力。

以文為脈，安徽加快建設(shè)淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線，梳理整合沿線優(yōu)質(zhì)文化資源，因地制宜發(fā)展文旅支柱產(chǎn)業(yè)，助力皖北全面振興。2025年，僅淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線沿線各市國內(nèi)旅游花費(fèi)就達(dá)1849億元，同比增長7.1%。

報(bào)告指出，“十五五”時(shí)期，中國式現(xiàn)代化進(jìn)入了夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，淮河流域也邁向以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的振興之路。

位于蘇皖兩省交界的宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由安徽宿州和江蘇徐州兩市共建。在兩市協(xié)同推動(dòng)下，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資連年保持10%以上增長?！皥@區(qū)整體呈現(xiàn)蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！彼扌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任馬計(jì)昌說，“十五五”期間，園區(qū)將搶抓長三角一體化發(fā)展等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，融入徐州世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

跨區(qū)域協(xié)作為流域全面振興提供動(dòng)力源泉。2025年11月，河南商丘市召開蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)上，四省10市簽署10項(xiàng)協(xié)議，涵蓋物流、信用等領(lǐng)域，破除行政壁壘，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

淮水湯湯，文脈泱泱。邁上新征程，淮河流域正在美麗中國版圖上奮力描繪新的精彩畫卷，不斷譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。

文字記者：劉紫凌、姜?jiǎng)?、馬姝瑞

海報(bào)設(shè)計(jì)：田粟