新華社東京5月29日電（記者梁晨　陳澤安）日本首相高市早苗28日晚與到訪的菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談，雙方?jīng)Q定兩國啟動《軍事情報保護協(xié)定》正式談判，并宣布日菲關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

分析人士指出，日本近期不斷強化與菲律賓的安全勾連，加速推進“小圈子”外交，背后既有強化自身地區(qū)軍事影響力的企圖，也有突破戰(zhàn)后體制限制、謀求擴軍備武的野心，這將給地區(qū)安全帶來風(fēng)險隱患。

加強與菲安全勾連

防務(wù)安全合作是此次日菲領(lǐng)導(dǎo)人會談的重點。兩國決定啟動《軍事情報保護協(xié)定》正式談判，旨在建立雙邊防務(wù)情報共享與合作機制。輿論認為，由于美國與菲律賓已建立類似機制，日本企圖借此打造美日菲三邊情報共享體系。

日菲還將加強防務(wù)部門磋商，推進日本向菲出口“阿武隈”級護衛(wèi)艦和TC-90教練機等裝備。“阿武隈”級護衛(wèi)艦雖非日本海上自衛(wèi)隊現(xiàn)役裝備，但其仍具備巡邏、偵察及一定作戰(zhàn)能力。

此外，日本稱將繼續(xù)通過提供巡邏裝備、開展聯(lián)合訓(xùn)練等方式支持菲律賓海岸警衛(wèi)隊能力建設(shè)。

值得注意的是，日菲將兩國關(guān)系由“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這是除同盟關(guān)系外，日本在雙邊關(guān)系中的最高定位。

近年來，日菲在安全領(lǐng)域動作不斷，呈現(xiàn)“準(zhǔn)同盟化”趨勢。今年的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演中，日本首次大規(guī)模派遣作戰(zhàn)部隊參演，并首次在菲律賓境內(nèi)發(fā)射88式岸基反艦導(dǎo)彈。有分析指出，這是日本欲借菲律賓突破約束，拓展自衛(wèi)隊海外活動的新動向。

除直接軍事合作，日本還通過援助機制強化與菲律賓的戰(zhàn)略綁定。日本已連續(xù)三年通過“政府安全保障能力強化支援”機制向菲律賓無償提供防衛(wèi)裝備，預(yù)計2026財年將繼續(xù)援助。輿論指出，日本企圖借安全援助強化對菲影響力，并為本國軍工產(chǎn)業(yè)拓展外部市場。

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋認為，日本強化與菲勾連，擴大對菲武器出口，既是為了推動武器出口常態(tài)化謀求經(jīng)濟利益，也是試圖伙同菲律賓攪動地區(qū)安全，共同營造所謂“外部威脅”敘事，為高市政府?dāng)U軍備武及修改和平憲法創(chuàng)造條件。

“小圈子”外交難有成效

除了接待菲總統(tǒng)來訪，日本近期外交動作頻頻。高市本人訪問越南、澳大利亞、韓國，多名日本內(nèi)閣成員也赴東南亞、歐洲、非洲等地活動。

日本前外務(wù)省官員孫崎享表示，高市政府近期密集外交活動的實質(zhì)是企圖搞“小圈子”外交，但地區(qū)國家并不愿意選邊站隊，高市現(xiàn)階段未取得實際成果。

這是1月19日在日本東京拍攝的國會外景。新華社記者 賈浩成 攝

在澳大利亞，高市借軍工合作加強日澳安全捆綁。日方積極推動升級版“最上”級護衛(wèi)艦對澳出口，強化兩國防務(wù)產(chǎn)業(yè)合作與安全政策協(xié)同。在韓國，高市表示將推動日韓原油、液化天然氣等資源的互通共享，企圖借能源合作進一步將韓國嵌入其地區(qū)戰(zhàn)略。在越南，高市聲稱要與相關(guān)國家推進能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域合作，并就防衛(wèi)裝備合作進行協(xié)調(diào)。

分析人士指出，高市政府試圖將經(jīng)貿(mào)能源議題、供應(yīng)鏈合作與防務(wù)安全機制深度捆綁，拉攏所謂“志同道合國家”，其目的在于以經(jīng)濟安全議題為幌子，降低地區(qū)國家對與日本開展安全合作的戒備心理。

日本時事社援引執(zhí)政黨自民黨黨內(nèi)人士的話報道說，高市在外訪期間頻頻強調(diào)延續(xù)前首相安倍晉三提出的所謂“印太概念”，也有鞏固國內(nèi)保守派支持的政治意圖。

危害地區(qū)也反噬自身

同時，日本不斷推進軍事松綁政策，包括大幅增加防衛(wèi)費、解禁殺傷性武器出口等。自民黨近期還圍繞今年年內(nèi)修訂“安保三文件”形成建議草案，提出強化日本遠程打擊能力、防空體系及持續(xù)作戰(zhàn)能力，并加速部署長射程導(dǎo)彈和“下一代動力”潛艇。

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊指出，這一系列擴軍備武動向和軍事松綁政策不僅讓日本軍工復(fù)合體獲利，更將使日本軍事影響力突破本土，為其干涉地區(qū)事務(wù)“撐腰”。此舉還可能強化日本與部分地區(qū)和域外國家的戰(zhàn)略綁定，加劇地區(qū)國家的安全焦慮，帶來軍備競賽風(fēng)險。

分析人士認為，高市“小圈子”外交與擴軍備武同步推進，給地區(qū)安全帶來風(fēng)險隱患。

5月19日，在位于日本東京的國會議事堂前，民眾手持標(biāo)語參加集會，抗議高市政府破壞和平憲法。新華社記者 賈浩成 攝

日本拓殖大學(xué)教授富坂聰說，當(dāng)前日本的外交動作帶有明顯的陣營對抗邏輯，但這種二元對立式思維已與當(dāng)下現(xiàn)實世界脫節(jié)。日本《每日新聞》社論指出，高市缺乏維護地區(qū)穩(wěn)定的大局觀，其“排他性外交”很難被大多數(shù)地區(qū)國家所接受。

高市政府在外交安全領(lǐng)域的一系列政策還遭到日本國內(nèi)對其加劇社會民生困境的批評。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省前官員古賀茂明表示，高市政府以所謂“戰(zhàn)后最嚴(yán)峻安全環(huán)境”為由不斷擴大軍費，而在日本債務(wù)高企、社保負擔(dān)不斷加重的背景下，持續(xù)擴大軍費不僅將擠壓教育、醫(yī)療等民生支出，還可能讓日本陷入財政失衡與經(jīng)濟增長乏力的困境，反噬自身。