不僅要關(guān)注這些典型案例本身揭示的問(wèn)題，而且要從中總結(jié)和提煉出具有一定規(guī)律性的內(nèi)容，使之成為事故預(yù)防、制度建設(shè)、規(guī)范管理的操作指南。

　　日前，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家減災(zāi)委辦公室對(duì)2020年各類(lèi)突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，公布了應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　此次公布的典型案例將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分別列示，讓公眾對(duì)應(yīng)急救援的復(fù)雜性有了更清晰認(rèn)識(shí)，而且通過(guò)梳理安全生產(chǎn)事故原因和危害，揭示出事故發(fā)生的共性因素以及預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵所在，其警示意義和提醒價(jià)值十分明顯。

　　近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)不斷通過(guò)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警示相關(guān)部門(mén)及人員，推動(dòng)相關(guān)工作的改進(jìn)。比如，最高法、最高檢每年分類(lèi)發(fā)布十大典型案例，指導(dǎo)司法實(shí)踐；人社部等部門(mén)通過(guò)發(fā)布典型案例，一方面公布執(zhí)法重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)治理取得的成效，另一方面提醒公眾防范違法行為、避免落入不法分子營(yíng)造的陷阱。此類(lèi)做法顯示出越來(lái)越強(qiáng)的普法意義，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范管理的要求越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，其發(fā)揮的作用越來(lái)越得到各方認(rèn)可。

　　社會(huì)各界不僅要關(guān)注這些典型案例本身揭示的問(wèn)題，而且要從中總結(jié)和提煉出具有一定規(guī)律性的內(nèi)容，使之成為事故預(yù)防、制度建設(shè)、規(guī)范管理的操作指南。

　　從制度建設(shè)而言，由典型案例梳理出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在一定層面暴露出相關(guān)領(lǐng)域制度建設(shè)方面的不完善和不嚴(yán)密。比如，安全生產(chǎn)一直是“高壓線”，責(zé)任追究不可謂不嚴(yán)厲，然而，總有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，打“擦邊球”。其根子在制度建設(shè)方面存在漏洞。像山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故中涉及的農(nóng)用房改建成商用房，一些地方一直缺乏明確具體的規(guī)定。因此，深挖典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從制度建設(shè)上堵漏，意義重大。

　　從強(qiáng)化監(jiān)管而言，典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提示了提升監(jiān)管有效性、及時(shí)性、提前度的重要性。一些安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，事實(shí)上都有一定的前兆性癥候，比如，制度執(zhí)行虛化、內(nèi)部人員安全意識(shí)淡漠、不安全因素長(zhǎng)期潛伏、來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的提示多而動(dòng)真格的監(jiān)管少等等。這些因素和問(wèn)題逐步累積、惡化到一定程度，最終導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生。以重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故為例，該礦職工檢查出了問(wèn)題和隱患，并做了報(bào)告，但該礦依然讓設(shè)備“帶病運(yùn)行”，最終事故發(fā)生。因此，從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中細(xì)化監(jiān)管的可及性，十分重要。

　　從安全生產(chǎn)規(guī)程的科學(xué)性而言，典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提醒我們，安全生產(chǎn)必須秉持科學(xué)態(tài)度。當(dāng)下，一些企業(yè)制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)程，上墻的規(guī)章密密麻麻，而發(fā)生事故后的調(diào)查結(jié)論顯示，這些安全生產(chǎn)規(guī)程有的一般性要求多、具體而可操作性的少，有的是從其他單位的管理流程直接“拷貝”過(guò)來(lái)、并不適合本單位情況。這樣的安全生產(chǎn)規(guī)程只能是“看起來(lái)好看、用起來(lái)難堪”。如甘肅白銀甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司“9·6”較大生產(chǎn)安全事故，單位制定的熔鑄工安全操作規(guī)程缺少具體操作程序和步驟等，導(dǎo)致處置不當(dāng)。因此，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)比對(duì)典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行“靶向”分析，強(qiáng)化生產(chǎn)的安全性、制度的科學(xué)性。

　　從維護(hù)生命健康和提高救援成功率而言，典型案例的經(jīng)驗(yàn)中有不少可供借鑒、實(shí)用性很強(qiáng)的技術(shù)性要領(lǐng)，然而很多人并不清楚。比如，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援采取的“由表及里、先易后難”的順序，合理使用救援方式，多點(diǎn)作業(yè)、逐步推進(jìn)，具有很強(qiáng)烈的針對(duì)性。相關(guān)單位及人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，在面臨危險(xiǎn)時(shí)有方法可用、有路徑可走，提高救援成功率。

　　典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是之前若干地方付出慘重代價(jià)換來(lái)的。無(wú)論是普通民眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，還是監(jiān)管部門(mén)，都要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度建設(shè)，從各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度的落實(shí)與監(jiān)管，切實(shí)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　?。üと巳?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱）