【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題： 防范欠薪死灰復(fù)燃，不能有任何松懈

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

　　要將不發(fā)生新的拖欠作為未來(lái)工作的重點(diǎn)，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　據(jù)1月9日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，甘肅省蘭州市近日發(fā)生一起農(nóng)民工討薪事件，引發(fā)輿論關(guān)注——某建筑公司工程項(xiàng)目部，將部分木工工程分包給一家勞務(wù)分包公司，該分包公司與“包工頭”簽訂勞務(wù)協(xié)議，“包工頭”找農(nóng)民工做“點(diǎn)工”，從2021年6月起，這些農(nóng)民工陸續(xù)被拖欠工資近20萬(wàn)元。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，江西等地也發(fā)生了類(lèi)似的欠薪事件，有關(guān)部門(mén)處理時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程賬目沒(méi)有清算、未及時(shí)核對(duì)工程量、發(fā)包人不及時(shí)支付工程款等是造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。

　　自2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》提出“到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠”的目標(biāo)以來(lái)，各地持續(xù)開(kāi)展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，欠薪問(wèn)題逐步得到清理。同時(shí)，遏制欠薪的常態(tài)化制度鏈條逐步形成閉環(huán)。隨著實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行、欠薪入刑等一系列制度措施的相繼落地，欠薪問(wèn)題在很多地方得到明顯遏制。在此背景下，個(gè)別地方近來(lái)又發(fā)生欠薪事件，說(shuō)明預(yù)防欠薪的閉環(huán)制度還存在落實(shí)不到位、執(zhí)行不徹底、監(jiān)督跟不上的現(xiàn)象。

　　比如，實(shí)名制用工管理流于形式，不少用工單位沒(méi)有與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)分包依然存在；農(nóng)民工專(zhuān)用工資賬戶(hù)管理不嚴(yán)格，有些勞務(wù)分包單位變相集中管理農(nóng)民工工資卡，承包單位、勞務(wù)分包單位和農(nóng)民工之間在工資發(fā)放上沒(méi)有直接貫通；工程結(jié)算不及時(shí)、工程量認(rèn)定機(jī)制不完善，農(nóng)民工工資證明受勞務(wù)分包單位控制，總承包單位與勞務(wù)分包單位的分歧影響到農(nóng)民工的工資發(fā)放，代發(fā)工資、工資保證金制度的執(zhí)行存在漏洞；主管部門(mén)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的全鏈條監(jiān)督不夠徹底，治理欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有及時(shí)跟上等，這些都給欠薪事件的發(fā)生埋下了隱患。

　　遏制欠薪“死灰復(fù)燃”，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，不能有任何松懈，各方需要強(qiáng)化全鏈條各環(huán)節(jié)的管理。要從源頭上落實(shí)實(shí)名制用工管理，引導(dǎo)用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞務(wù)協(xié)議進(jìn)行規(guī)范管理，探索構(gòu)建合法有序的建筑市場(chǎng)人力資源管理制度；在工資發(fā)放上，強(qiáng)化總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)管理制度的落實(shí)，防止承包單位與分包單位因工程量認(rèn)定爭(zhēng)議而影響農(nóng)民工工資的正常發(fā)放；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“紅黑名單”制度構(gòu)建起預(yù)測(cè)、監(jiān)管的全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，發(fā)揮法律在預(yù)防欠薪發(fā)生方面的重要功能，將欠薪解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)肅追究構(gòu)成惡意欠薪罪單位和個(gè)人的刑事責(zé)任；補(bǔ)齊監(jiān)管短板，建筑行業(yè)主管部門(mén)、人社部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化全流程監(jiān)督，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)民工欠薪的救濟(jì)機(jī)制。

　　遏制欠薪“死灰復(fù)燃”，預(yù)防和處理“一體兩翼”，尤其要將不發(fā)生新的拖欠作為未來(lái)工作的重點(diǎn)，將治理欠薪的制度閉環(huán)“鎖牢”、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。